Kuvaus
Hallintojohtaja on 05.06.2026 § 53 tekemällään viranhaltijapäätöksellä tarkistanut koulunkäynninohjaajan palkkauksen KVTES:n tasopalkkajärjestelmän mukaisesti. Tehtävä on sijoitettu palkkaryhmään 5KOU52B1 osaamisen ja vastuun tasolle B.
Työntekijä on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja vaatinut tehtävän sijoittamista tasolle C. Vaatimuksen perusteena on esitetty, että päätöksessä ei ole huomioitu tasokuvauslomakkeella mainittuja tehtäviä: aamuvalvontaa, rästikokeita ja läksykerhoa. Lisäksi työntekijä katsoo lasten- ja nuorten erityisohjaajan koulutuksensa tukevan tehtävän sijoittamista tasolle C.
Vastaus oikaisuvaatimukseen
Hallintojohtaja ei ole esteellinen valmistelemaan tai esittelemään omaa päätöstään koskevaa oikaisuvaatimusta. Kunnallishallinnossa ei sovelleta ns. toisen asteen jääviä, joten aiempi osallistuminen asian käsittelyyn tai alkuperäisen päätöksen tekeminen ei yksin aiheuta esteellisyyttä.
KVTES:n tasopalkkajärjestelmässä sekä Kangasniemen kunnan tasokuvauksessa tehtävän osaamisen ja vastuun taso arvioidaan tehtävän kokonaisuuden perusteella. Tasopalkka määräytyy tehtävän edellyttämän osaamisen ja vastuun perusteella.
Kunnassa käytetään kolmea vaatimusryhmää: A, B ja C. Kunkin hinnoittelutunnuksen perustehtävä sijoittuu tasolle A. Tasolle B siirtyminen edellyttää yhden vaativuuskriteerin täyttymistä, ja tasolle C sijoittuminen edellyttää kahden B tason kriteerin täyttymistä.
Koulunkäynninohjaajan hinnoittelutunnus 5KOU62 on viranhaltijapäätöksessä muutettu koulun ohjaustyön ammattitehtävistä hinnoittelutunnukseen 5KOU52 koulun ohjaustyön vaativiin ammattitehtäviin.
Koulun ohjaustyön vaativien ammattitehtävien palkkaryhmässä tasolle B sijoittuu tehtävä, jossa edellytetään osaamista ottaa kokopäiväisesti vastuuta vaativan erityisen tuen oppilaasta ja mahdollisista hoidollisista toimenpiteistä, ohjata itsenäisesti määrättyä oppilasryhmää tai yksittäistä oppilasta, kykyä toimia itsenäisesti muuttuvissa tilanteissa, monipuolisten viestintäkeinojen käyttöä. Vastuun osalta tehtävä voi sisältää ajoittaista itsenäistä vastuuta ja itsenäistä harkintaa. Nämä tunnusmerkit vastaavat koulunkäynninohjaajan tehtävänkuvaa ja viranhaltijapäätöksessä tehtyä arviointia.
Hallintojohtajan perusteluissa on todettu, että tehtävässä korostuvat kulttuurisesti sensitiivinen työote sekä valmiudet tukea erityisen tuen oppilaiden koulunkäyntiä ja vuorovaikutusta. Valtakunnallisten kriteerien mukaan tehtävä edellyttää siten laajempaa osaamista lasten tehostetun tai erityisen tuen tarpeiden vuoksi. Tehtävässä ei kuitenkaan korostu kulttuurinen moninaisuus, monikielisten lasten määrä tai traumatisoituneiden lasten ja nuorten kanssa työskentely siinä määrin, että ne muodostaisivat erityisen erottelevan tekijän. Näin ollen tehtävän sijoittaminen tasolle C ei ole perusteltua, kun yksi tason B kriteeri täyttyy.
Tasolle C sijoittuminen puolestaan edellyttää osaamista koulunkäynnin ohjaamiseen liittyvän kokonaisuuden hallinnasta, kuten koululaisen aamu- tai iltapäivätoiminnan kokonaisvastuusta, johon liittyy runsaasti itsenäistä suunnittelua ja harkintaa. Vastuun osalta tasolle C kuuluu vastuu koulunkäynnin ohjaamiseen liittyvästä kokonaisuudesta, toiminnan suunnittelusta ja kehittämisestä sekä jatkuvasta arvioinnista ja ohjaustyön laadun parantamisesta.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt aamuvalvonta, rästikokeiden valvonta ja läksykerhon ohjaaminen ovat koulunkäynninohjaajan tehtäväkokonaisuuteen kuuluvia yksittäisiä työtehtäviä. Ne eivät muodosta sellaista koulunkäynnin ohjaamiseen liittyvän toiminnallisen kokonaisuuden vastuuta, suunnittelua tai kehittämisvastuuta, jota tasolle C sijoittuminen edellyttää. Kyseiset tehtävät eivät myöskään merkitse vastuuta aamu- tai iltapäivätoiminnan kokonaisuudesta eivätkä muuta tehtävän kokonaisarviointia siten, että tasolle C sijoittamisen edellytykset täyttyisivät.
Työntekijän lasten- ja nuorten erityisohjaajan koulutus on tehtävässä hyödyllinen ja tukee tehtävän hoitamista. Tasopalkkajärjestelmässä arvioinnin perusteena on kuitenkin tehtävän edellyttämä osaaminen ja vastuu. Tehtävän sijoittumista korkeammalle tasolle ei ratkaise työntekijän henkilökohtainen koulutustaso, ellei tehtävän sisältö samalla edellytä tasokriteereissä tarkoitettua laajempaa osaamista ja vastuuta.
Työnantajan suorittaman kokonaisarvioinnin perusteella tehtävä täyttää edelleen palkkaryhmän tason B vaatimuksen, mutta ei tasoon C nostavia vaatimuksia.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin perustein.