Kunnanhallitus, kokous 24.11.2025

§ 272 Kaavoituskatsaus 2025-2026 ja kaavoitusohjelma 2026

KNGDno-2025-1307

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Kalle Manninen, kalle.manninen@kangasniemi.fi
Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Alueidenkäyttölain mukaan kunnassa tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset kunnan päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksessa esitetään myös tulevan vuoden kaavoitusohjelma.

Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoitukseen sopivalla tavalla.

Kaavoituskatsaus 2025 - 2026, kaavoitusohjelma 2026 liitteenä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kalle Manninen, kalle.manninen@kangasniemi.fi

Tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus antaa AKL 7 §:n mukaisesti liitteenä olevan kaavoituskatsauksen 2025 - 2026 ja hyväksyy samalla esitetyt kohteet vuoden 2026 kaavoitusohjelmaksi. Katsaus asetetaan yleisesti nähtäville kunnan tekniseen toimistoon ja internet-sivulle ja siitä ilmoitetaan niin kuin kunnan ilmoitukset kunnassa julkaistaan.

Katsaus annetaan tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukselle, Etelä-Savon maakuntaliitolle ja kunnanvaltuustolle.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Alueidenkäyttölain mukaan kunnassa tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-​asioista,​ jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaava-​asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset kunnan päätökset ja toimet,​ joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin,​ tavoitteisiin,​ sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksessa esitetään myös tulevan vuoden kaavoitusohjelma.

Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoitukseen sopivalla tavalla.

Kaavoituskatsaus 2025 -​ 2026,​ kaavoitusohjelma 2026 liitteenä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kunnanhallitus päättää antaa MRL 7 §:n mukaisesti liitteenä olevan kaavoituskatsauksen 2025 - 2026 ja hyväksyy samalla esitetyt kohteet vuoden 2026 kaavoitusohjelmaksi. Katsaus asetetaan yleisesti nähtäville kunnan tekniseen toimistoon ja internet-sivulle ja siitä ilmoitetaan niin kuin kunnan ilmoitukset kunnassa julkaistaan.

Katsaus annetaan tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukselle, Etelä-Savon maakuntaliitolle ja kunnanvaltuustolle.

Päätös

Milja Halttunen teki keskustelun aikana esityksen, että Huuhtimäen osayleiskaava poistetaan vuoden 2026 kaavoitusohjelmasta ja että kunta keskeyttää Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelun.

Perusteena, että YVA-selostusta varten toteutettu asukaskysely toi hyvin esille sen, että Huuhtimäen hankkeella ei ole sosiaalista hyväksyttävyyttä, sillä yli 70% kyselyyn vastanneista vastustaa hanketta. Näin hanketta moraalisesti ja eettisesti oikein toimimalla ei tule jatkaa.

Huuhtimäen YVA arviointiselostuksessa todetaan myös, että mikäli hanke ei toteudu lainkaan, hankealueen ja ihmisten elinympäristön luonne säilyy nykyisellään eikä vaikutuksia ihmisten elinoloihin, viihtyvyyteen, terveyteen tai virkistyskäyttöön ja nykyiseen elinkeinotoimintaan aiheudu. Tämä ja yhteenveto YVA-selostuksen taulukossa 33-1 todentavat sen, että toteutuessaan kielteisiä vaikutuksia niin ympäristölle kuin ihmisillekin ilmenee eikä toimintaedellytyksiä Huuhtimäen tuulivoimahankkeelle tai sen hyväksymiselle näin ollen ole.

Myöskään Etelä-Savon huoltovarmuuden, energiantuotannon tai ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta hanke ei ole välttämätön eikä se täytä 4. vaihemaakuntakaavan seudullisesti merkittävän tuulivoimateollisuuden kriteerejä. Alueen pieni koko sekä huomattavan vähäinen etäisyys asutukseen asettavat hankkeen jo lähtökohtaisesti kyseenalaiseksi; herääkin kysymys, miksi hanketta edelleen viedään eteenpäin kaikki nämä esille tulleet tosiasiat ohittaen?

Lisäksi on huomioitava, että hankkeen valmisteluun on käytetty työntekijöiden ja viranhaltijoiden ajankäytöllisiä resursseja ja kunnan rahaa valtavasti jo nyt. Tämä kaikki on pois mm. kunnan vahvuuksiin, kuten esim. matkailun kehittämiseen, panostamisesta.

Kangasniemen ei tule uhrata valttikorttiaan: luontoa tuulivoimateollisuudelle esille tulleiden haittojen peitotessa kokonaisuutena hankkeen hyödyt. Taloudelliset hyödyt mm. verotuottojen tai työllisyyden näkökulmasta jäävät vähäisiksi. Arvostetaan ja kunnioitetaan kaikkia kangasniemeläisiä ja kausiasukkaita sekä heidän elinympäristöjään, lähiluontojaan ja omaisuuttaan yhdenvertaisesti tekemällä päätöksiä, jotka vahvistavat kuntamme elin-, pito- ja vetovoimaisuutta. Ei tekemällä päätöksiä, jotka särkevät kuntamme ja kyliemme asukkaiden yhteisöllisyyttä; jotka särkeävät jopa perheiden sisäistä yhtenäisyyttä.

Kunnalla ja meillä päättäjillä on harkintavalta siinä, miten me haluamme kehittää kunnan alueita, minne alueille kaavoitusta suunnataan ja keskeytämmekö tai lopetammeko kaavoituksen. 

Milja Halttusen esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.

Kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin.

Milja Halttunen jätti asiasta eriävän mielipiteen.

Tiedoksi

 Etelä-​Savon ELY-​keskus,​ Etelä-​Savon maakuntaliitto ja valtuusto.

Muutoksenhaku

Kunnanhallituksen päätöksestä tehtävän oikaisuvaatimuksen ohje: 

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se,​ johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen,​ velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen),​ sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Kangasniemen kunnan kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös postitse tai sähköisesti. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa,​ että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon,​ jollei muuta näytetä,​ seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä,​ jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä,​ kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa kunnan kotisivuilla.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä,​ itsenäisyyspäivä,​ vapunpäivä,​ joulu-​ tai juhannusaatto tai arkilauantai,​ saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään on

Kangasniemen kunnanhallitus
Otto Mannisen tie 2
51200  KANGASNIEMI

kirjaamo@kangasniemi.fi

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen,​ ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös,​ johon haetaan oikaisua,​
  • se,​ millaista oikaisua vaaditaan,​
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi,​ kotikunta,​ postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä,​ yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kangasniemen kunnan kirjaamosta tai päätöksen tehneeltä viranomaiselta.

Kangasniemen kunta
Otto Mannisen tie 2
51200 Kangasniemi
kirjaamo@kangasniemi.fi
Puh. 040 719 9370