Kuvaus
Kangasniemen kunta (myöhemmin tilaaja) on kilpailuttanut työterveyspalvelut. Hankinta käsittää lakisääteiset (Työterveyshuoltolaki 1383/2001,12§) työterveyspalvelut ja muut ennaltaehkäisevät työterveyspalvelut sekä sairaanhoitopalvelut tarjouspyynnössä esitetyssä laajuudessa tilaajan henkilökunnalle palveluntarjoajan tiloissa ja etäpalveluina. Hankittaviin palveluihin sisältyi optiona työkyvyn johtamisen järjestelmät esihenkilöiden ja henkilöstöhallinnon käyttöön sopimuskauden ajaksi.
Tilaajan työterveyspalveluita koskeva ilmoitus hankinnasta julkaistiin 10.10.2025 Tarjouspalvelu.fi-sivustolla ja ilmoitettiin asianmukaisesti myös Hilmassa ja TED:issä. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankinta arvioitiin olevan hankintalain liitteen E mukaisille erityisille palveluille asetetun kynnysarvon ylittävä hankinta. Kyseisen liitteen E Sosiaali- ja terveyspalveluihin, kynnysarvo 400.000 euroa piiriin kuuluu mm. 1. terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut ja niihin liittyvät palvelut, joiden alta löytyy mm. Työterveyshuollon palvelut.
Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä ja hankintamenettelyn eteneminen on ilmoitettu tarjouspyynnössä. Tarjouspyynnössä hankintamenettelystä ilmoitettiin myös seuraavaa: Osa- tai vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjoaja voi jättää vain yhden tarjouksen. Tarjouksen tekemisestä, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajille korvausta. Tarjous kaikkine liitteineen on tehtävä suomen kielellä.
Tarjoajan oli tarjouksessaan mainittava, täyttääkö tarjous tarjouspyynnössä määritetyt vähimmäisvaatimukset. Tarjousvertailuun otettiin mukaan vain tarjouspyynnön mukaiset ja tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoukset. Tarjoukset vertailtiin laadullisten kriteerien ja hintojen osalta.
Hankinnan toteuttajaksi valitaan yksi (1) palveluntuottaja. Tilaaja ei sitoudu ostamaan ennalta määrättyä määrää palvelua palveluntarjoajalta sopimuskauden aikana, vaan palvelua ostetaan tarpeen mukaan. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta Tilaajalle määräostovelvoitetta. Arvioitujen sekä tarjouspyynnön liitteessä 2 hintalomake ilmoitettujen määrien ilmoittamisen tavoitteena oli ensisijaisesti saada tarjousten hinnat laskentateknisesti vertailukelpoisiksi.
Tarjouspyynnön perusteella tehtävän hankintasopimuksen sopimuskausi alkaa 1.4.2026 ja on toistaiseksi voimassa oleva 6 (kuusi) kuukauden irtisanomisajalla (Tilaaja) ja 9 (yhdeksän) kuukauden irtisanomisajalla (Tarjoaja).
Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Tarjouskilpailun perusteella solmittava sopimus ei muodosta valitulle Palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa palvelua.
Tarjoukset oli toimitettava liitteineen tarjouspalvelun kautta 11.11.2025 klo 16:00 mennessä. Tarjouksen oli oltava sitovana voimassa 6 kuukautta tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä lukien. Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat olleet tarjouksentekoaikana saatavilla sähköisesti täydellisinä, rajoituksetta ja maksutta seuraavan internet-osoitteen kautta: Tarjouspalvelu.fi.
Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä 17.10.2025 saakka Tarjouspalvelu.fi sivuston kautta. Edellä määrätyllä tavalla esitettyihin kysymyksiin laadittiin vastaukset 22.10.2025.
Kilpailutuksessa 10.11.2025 klo 16:00 mennessä tarjouksensa jätti Mehiläinen Oy ja Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy. Tarjoukset avattiin hankintayksikön toimesta 11.11.2025 klo 16.12, missä yhteydessä suoritettiin tarjousten soveltuvuusarviointi.
Tarjouskilpailusta suljetaan pois hankintalain 80 §:n ja 81 §:n mukaisesti sellainen tarjoaja, joka on syyllistynyt vakaviin taloudellisiin rikoksiin ja sellaiset yritykset, joilla ei voida katsoa olevan hankintalain 83 § mukaisesti teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Kukaan tarjouskilpailuun osallistuneista ei ilmoittanut poikkeamia yo. vaatimuksiin.
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava pois tarjouskilpailusta tarjoaja, jota koskee hankintalain 80 §:ssa tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajan, jota koskee hankintalain 81 §:ssa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 83—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia ilmoittamalla tästä hankintailmoituksessa. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia pakollisia- ja vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Molemmat tarjouksensa jättäneet täyttivät tarjouksen perusteella hankintayksikön asettamat pakolliset- ja vähimmäisvaatimukset sekä vaatimukset tarjoajan soveltuvuudelle.
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n tarjouksen hintalomakkeella (tarjouspyynnön liite 2) ja sen välilehdellä 2 oli täsmennettävää, minkä hankintayksikkö tarjoajalla asianmukaisesti täsmäytti ja sai myös vastauksen, millä ei ollut vaikutusta kilpailutuksen lopputulokseen.
Hankinnassa sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintapäätös perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen. Saapuneet tarjoukset ja niihin liittyvät asiakirjat (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) tulevat julkisiksi asianosaisille, kun hankintapäätös on asiassa tehty.
Tarjouspyynnön valintaperusteet sekä vertailu
Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen arviointikriteerit ja painoarvot ovat tarkemmin esitelty tarjouspyyntöasiakirjoissa. Kilpailutuksen perusteena käytettiin paras hinta-laatusuhdetta. Tarjousten vertailu on suoritettu tarjouspyynnön mukaan.
Voittajaksi valikoitui eniten (max. 100) pisteitä saanut tarjoaja.
Parhaimmat kokonaispisteet työterveyspalveluiden kilpailutuksessa sai Mehiläinen Oy seuraavasti:
| Vertailu |
Maksimipisteet |
Mehiläinen |
Pihlajalinna |
| Hinta 1 |
|
88 634,36 |
95 394,63 |
| Hintapisteet |
65 |
65 |
60,39 |
| Hinta 2 |
5 |
5 |
5 |
| Laatukriteerit |
|
|
|
| Laatu 1.1 pisteet |
2 |
2 |
2 |
| Laatu 1.2 pisteet |
2 |
2 |
2 |
| Laatu 1.3 pisteet |
1 |
1 |
1 |
| Laatu 1.4 pisteet |
2 |
2 |
2 |
| Laatu 1.5 pisteet |
1 |
1 |
1 |
| Laatu 1.6 pisteet |
2 |
2 |
2 |
| Laatu 2 pisteet |
10 |
10 |
5 |
| Laatu 3 pisteet |
8 |
0,12 |
8 |
| Laatu 4 pisteet |
2 |
2 |
2 |
| |
|
|
|
| Pisteet yhteensä |
100 |
92,12 |
90,39 |
| Sijoitus |
|
1. |
2. |
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kangasniemen kunnan henkilöstön työterveyspalveluiden tuottajaksi valitaan Mehiläinen Oy ja sen tarjous koskien päätettävänä olevaa työterveyspalveluiden hankintaa.
Hyväksyttävä tarjous on tarjousten vertailuun otetuista tarjouksista vertailupisteiltään paras.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.