Kuvaus
Kunnanhallitus palautti valmisteluun koulunkäynninohjaajan tasopalkan tarkastamista koskevan oikaisuvaatimuksen.
Hallintojohtaja oli 05.06.2026 § 53 tekemällään viranhaltijapäätöksellä tarkistanut koulunkäynninohjaajan palkkauksen KVTES:n tasopalkkajärjestelmän mukaisesti. Hallintojohtaja teki päätöksen, että tehtävä sijoittuu palkkaryhmään 5KOU52 ja osaamisen ja vastuun tasolle B. Päätöksessä henkilö nostettiin koulun ohjaustyön ammattitehtävistä koulun ohjaustyön vaativiin ammattitehtäviin.
Oikaisuvaatimuksessaan työntekijä on vaatinut tehtävän sijoittamista tasolle C. Vaatimuksen perusteena esitettiin, että päätöksessä ei ollut huomioitu tasokuvauslomakkeella mainittuja tehtäviä: aamuvalvontaa, rästikokeita ja läksykerhoa.
JHL on antanut asiassa kunnanhallitukselle lausunnon oikaisuvaatimusta koskien. Lausunnon yhteenvedossa mainitaan, että alkuperäiset päätökset eivät riittävällä tavalla huomioisi tehtävien tosiasiallista vaativuutta eivätkä tehtävissä tapahtuneita muutoksia. Käytettävissä olevan selvityksen perusteella koulunkäynninohjaajan tehtävän vaativuus vastaa oikaisuvaatimuksissa esitettyä tasoa paremmin kuin alkuperäisessä päätöksessä arvioitu taso.
JHL oli lausunut, että saatujen selvitysten perusteella koulunkäynninohjaajan tehtäviin kuuluu muun muassa:
• vaativaa ja itsenäistä oppilaiden ohjausta
• erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tukemista
• vastuuta opetuksen toteuttamisen tukemisesta
• yhteistyötä huoltajien ja moniammatillisen verkoston kanssa
• tilanteita, joissa työntekijän itsenäinen harkinta korostuu.
Nämä tehtävät lisäävät työn osaamis-, vuorovaikutus- ja vastuullisuusvaatimuksia.
Lisäksi kyseiseen tehtävään kuuluu myös läksykerho, jota ei ole huomioitu päätöksessä.
Läksykerho on Kangasniemen kunnan aikaisemmassa TVA-pohjaisessa palkkausjärjestelmässä huomioitu lisävastuuna. Kuitenkin lausunto ei ota huomioon, että tasopalkkaan siirryttäessä nämä erät ovat siirretty tasopalkkoihin.
Hallintojohtaja kävi JHL:n edustajan ja koulunkäynninohjaajan kanssa neuvottelun tasopalkan määrittämisestä ja periaatteesta. Työnantajan näkemys on, että tehtävän vaativuuden arviointi on toteutettu kunnassa hyväksytyn tasopalkkajärjestelmän mukaisesti kokonaisarviointina.
Arvioinnissa on tarkasteltu tehtävän olennaista sisältöä sekä tehtävän edellyttämää osaamista, vastuuta, vuorovaikutustaitoja ja itsenäistä harkintaa. Arviointi perustuu tehtävän kokonaisuuteen eikä yksittäisten työtehtävien tai lisätehtävien olemassaoloon sellaisenaan. Tämän vuoksi henkilö nostettiin koulun ohjaustyön ammattitehtävistä ohjaustyön vaativiin ammattitehtäviin.
Oikaisuvaatimuksessa mainitut aamuvalvonta, rästikokeiden valvonta ja läksykerhon ohjaaminen ovat tehtäviä, jotka on arvioinnissa katsottu kuuluvan koulunkäynninohjaajan tehtäväkokonaisuuteen, eivätkä ne yksinään muuta tehtävän kokonaisvaativuutta tasolle C.
Hallintojohtajan päätöksessä on todettu, että tehtävässä korostuvat kulttuurisesti sensitiivinen työote sekä valmiudet tukea erityisen tuen oppilaiden koulunkäyntiä ja vuorovaikutusta. Valtakunnallisten kriteerien mukaan tehtävä edellyttää siten laajempaa osaamista lasten tehostetun tai erityisen tuen tarpeiden vuoksi. Tehtävässä ei kuitenkaan korostu kulttuurinen moninaisuus, monikielisten lasten määrä tai traumatisoituneiden lasten ja nuorten kanssa työskentely siinä määrin, että ne muodostaisivat erityisen erottelevan tekijän. Näin ollen tehtävän sijoittaminen tasolle C ei ole perusteltua, kun yksi tason B kriteeri täyttyy.
JHL lausunnossa on kuvattu koulunkäynninohjaajan tehtäviin kuuluvia vaativia työtehtäviä, kuten erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tukemista, opetuksen toteuttamisen tukemista, yhteistyötä huoltajien ja moniammatillisen verkoston kanssa sekä tilanteita, joissa työntekijän itsenäinen harkinta korostuu.
Kyseiset tehtävät ovat koulunkäynninohjaajan tehtävässä merkittäviä ja ne on huomioitu tehtävän vaativuuden arvioinnissa, kun henkilö on siirretty koulun ohjaustyön vaativien ammattitehtävien hinnoitteluun tasopalkkaa tarkastaessa.
Arvioinnissa on todettu, että tehtävässä ei ole sellaisia tasopalkkajärjestelmän tasoa C edellyttäviä tehtävä- tai vastuualueita, jotka selvästi ylittäisivät tehtävän nykyisen tasosijoituksen mukaisen vaativuustason. Tehtävän kokonaisuus, vastuut ja päätöksenteon itsenäisyys, sekä valtakunnalliset kriteerit ja Kangasniemen tasopalkkaperiaatteet huomioon ottaen tehtävän vaativuuden ei ole katsottu olevan sellainen, että tehtävä olisi sijoitettavissa C tasolle.
Tehtävän vaativuuden arvioinnissa on ratkaisevaa tehtävän tosiasiallinen kokonaisvaativuus suhteessa kunnan muihin vastaaviin tehtäviin, sekä tasopalkkajärjestelmän hyväksyttyihin arviointiperusteisiin.
Edellä esitetyillä perusteilla oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa tehtävän tasosijoitusta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin perustein.