Kunnanvaltuusto, kokous 9.12.2025

§ 70 Hallintosääntö päivitys 1.1.2026

KNGDno-2024-316

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 24.11.2025

Valmistelija

Antti-Pekka Hokkanen, Hallintojohtaja, antti-pekka.hokkanen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka vähimmäissisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90 §. Lisäksi kunnalla on oikeus hallintosäännössä ottaa huomioon omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. 

Kunnan toimivallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Kunnalle lain mukaan kuuluvaa toimivaltaa käyttää valtuusto, ellei sitä ole siirretty hallintosäännöllä kunnan muulle toimielimelle, luottamushenkilöille tai viranhaltijoille. Valtuusto ei saa siirtää toimivaltaa asioissa, joissa se on lainsäännöksen mukaan päätettävä toimielin. 

Hallintosääntöön on tehty yksittäisiä tarkennuksia, sekä rakennusvalvonnan siirtyminen Pieksämäen kaupungin alaisuuteen on vaatinut laajempia muutoksia hallintosääntöön. Tämän myötä rakennuslupajaosto on esitetty lakkautettavaksi. 

Muutokset ovat esitetty luonnoksessa punaisella ja koskevat mm. seuraavia kohtia:
•    2 luku Toimielinorganisaatio, 10 § -poistettu rakennusvalvonta
•    11 § Kuntien yhteiset lautakunnat -lisätty Keski-Savon rakennusvalvonta toimielin
•    15 § Vanhus- ja vammaisneuvosto -lisätty oikeus nimetä jäseniä kesken toimikauden
•    16 § Henkilöstöorganisaatio ja § 18 -poistettu rakennusvalvonta
•    25 § Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta – lisätty toimivaltaan: Voi asettaa avukseen jaostoja, toimikuntia tai työryhmiä. Näille kunnanhallitus voi antaa toimintaa
ohjaavia ohjeita tai sääntöjä.
päättää asiointipisteen aukioloajoista
•    29 § Tekninen lautakunta – tarkennuksia lakiviittauksiin
•    30 § Rakennuslupajaosto -poistettu hallintosäännöstä
•    31 c § hallintojohtaja -lisätty toimivaltaan: päättää puukaupoista, kun niiden arvo on alle 10 000 euroa.
•    31 d § Sivistys- ja hyvinvointijohtaja -poistettu 4. kohta: päättää oppilaan ottamisesta tai siirtämisestä pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin sekä pidennetyn oppivelvollisuuden purkamisesta, 
-poistettu 5. kohta: päättää oppilaan erityisen tuen aloittamisesta, jatkamisesta ja lopettamisesta täydennetty 
-muutettu 9. kohta: päättää oppilaalle annettavat oppilaskohtaiset tulkitsemis- ja avustajapalvelut sekä apuvälineet.
- täydennetty 10. kohta: kotiopetuksessa
- poistettu 19. kohta: päättää henkilökohtaisen koulunkäynninohjaajan/avustajan myöntämisestä koulunkäynnin tukemiseksi

•    31 a § Kunnanjohtaja: -siirretty kirjaus kunnanhallituksen toimivallasta: nimeää kunnan edustajat niiden yhteisöjen kokouksiin, joissa kunnalla on puhevalta sekä tarpeellisten toimintaohjeiden antamista näille
•    31 e § Tekninen johtaja: -poistettu kohdasta 21.: yhteistyössä rakennusvalvonnan kanssa 
•    31 g § Työllisyyskoordinaattori  -poistettu koko pykälä
•    31 h § Rehtori -muutettu kohta 8.:Päättää ryhmäkohtaisen tuen antamisesta ja resurssoinnista
muutettu kohta 9. : Hallinnollisen päätöksen oppilaskohtaisista tukitoimista erityisopettajan esityksestä, kun kyseessä on oppilaskohtainen erityisopettajan opetus osittain pienryhmässä ja muun opetuksen yhteydessä, erityisopettajan tai erityisluokanopettajan opetus pienryhmässä, erityisluokanopettajan opetus erityisluokassa
•    31 i § Rakennustarkastaja -poistettu koko pykälä
•    45 § Palvelusuhteeseen ottaminen -täydennetty: Lyhytaikainen alle kolmen kuukauden
toimen sijaisuus ei vaadi hallintopäätöstä.
•    69 § Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen -poistettu kohta: valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti.
•    69b § Valtuudet hankinnoissa -uusi kohta ja täydennetty kunnan hankintavaltuudet hankintaohjeen mukaisesti.
•    144 § Esittelijät -poistettu rakennuslupajaosto
•    166 § Muut kokoukset ja tilaisuudet -korjattu § viittaukset

Päätösehdotus

Esittelijä

Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto:

1. lakkauttaa kunnan rakennuslupajaoston 1.1.2026 alkaen

2. hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön luonnoksen

3. päättää,​ että päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2026.

Päätös

Mikko Hokkanen oli poissa kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 18.18-18.21. Milja Halttunen oli poissa kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 18.20-18.23.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus esittää valtuustolle,​ että valtuusto:

1. lakkauttaa kunnan rakennuslupajaoston 1.1.2026 alkaen

2. hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön luonnoksen

3. päättää,​​ että päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2026.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Hallintosääntö 1.1.2026_luonnos_kh2411.pdf.pdf (pdf, 621 kt)

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitusohje kuntalain 135 § mukaisesti hallinto-oikeuteen

Valitusoikeus ja valitusperusteet

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella kuntalain 135 § mukaisesti.

Kunnallisvalituksen saa tehdä

  • se, johon päätös on kohdistettu
  • tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
  • kunnan jäsen
  • oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. 

Päätöksen tiedoksianto ja valitusaika

Valtuuston, kunnanhallituksen, ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa Kangasniemen kunnan kotisivuilla, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu.  

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valituaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä päivänä sen jälkeen. 

Valituskirjelmän sisältö 

Kunnallisvalitus tehdään kirjallisesti. Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava

  1. päätös, johon haetaan muutosta
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
  3. perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksenlaatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Kirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmän liitteet

  1. päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle 

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja.     

Valituksen perilletoimittaminen ja valitusviranomainen

Valitus on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla asiakirjat voidaan lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ennättävät perille ennen valitusajan päättymistä.

Itä-Suomen hallinto-oikeus
Minna Canthin katu 64, PL 1744
70101 KUOPIO
puh: 029 56 42502
fax: 029 56 42501
ita-suomi.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Lisätietoja

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta.