Kunnanhallitus, kokous 17.6.2024

§ 155 Lausuntopyyntö Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta

KNGDno-2023-336

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 21. elokuuta 2023 käynnistää maakuntakaavan laatimisen. Tässä 4. vaihemaakuntakaavassa käsitellään ainoastaan tuulivoimaa ja sitä varten tarvittavia voimajohtoja. Vaihemaakuntakaavan tavoite on osoittaa uusia teollisen kokoluokan tuulivoima-alueita. Vaihekaavan merkittävimmiksi päivitystarpeiksi on todettu tuulivoimatuotantoalueiden osoittaminen, siten, että huomioidaan jo kehitteillä olevat hankkeet. Tuulivoimaan liittyy keskeisesti sähkönsiirto ja kaavassa osoitetaan myös tarvittavat uudet sähkönsiirtoyhteydet (110, 220 ja 400 kV:n osalta), siltä osin, kun sidosryhmiltä niiden sijainnit ovat tiedossa.


Nyt laadittavan vaihemaakuntakaavan tavoitteet voidaan tiivistää seuraavasti:

- vahvistaa edellytyksiä kestävälle energiantuotannolle maakunnan alueella osoittamalla uusia tuulivoimatuotannon alueita ja huomioida kehitteillä olevat tuulivoimahankkeet

- osoittaa uudet, jo tiedossa olevat suurjännitevoimajohtojen yhteystarpeet sekä päivittää / poistaa Niinimäen tuulipuiston osalta vaihtoehtoinen sähkönsiirronlinja

- päivittää 1.vaihemaakuntakaavan mukainen tuulivoimatuotannon yleismääräys.

- tukea Etelä-Savon maakuntastrategian toteutumista ja ilmastonmuutokseen sopeutumista ja hillintää.

- huoltovarmuuden vahvistaminen.

Vaihemaakuntakaavan suunnittelualueena on koko Etelä-Savon maakunnan alue. Kaava-alueeseen kuuluu kolme kaupunkia ja yhdeksän kuntaa: Mikkeli, Pieksämäki, Savonlinna, Enonkoski, Hirvensalmi, Juva, Kangasniemi, Mäntyharju, Pertunmaa, Puumala, Rantasalmi ja Sulkava. Maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnitelma, jonka tarkoituksena on antaa maakuntakaavan asianosaisille ja siitä kiinnostuneille tahoille tietoa kaavoituksen lähtökohdista, etenemisestä ja vaikutusmahdollisuuksista kaavoituksen eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja muut kaavaan liittyvät asiakirjat ovat luettavissa maakuntaliiton kotisivuilla osoitteessa https://www.esavo.fi/vaihekaava4

Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää lausunto 29.9.2023 klo 16.00 mennessä oheisesta Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Lausunnot pyydetään toimittamaan Etelä-Savon maakuntaliiton virastoon sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@esavo.fi tai postitse osoitteeseen Mikonkatu 5, 50100 Mikkeli.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kangasniemen kunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Kangasniemen kunta pitää hyvänä, että tuulivoima päätettiin eriyttää omaksi vaihemaakuntakaavakseen. Tällöin vuosina 2021-2023 käydyt laajat sidosryhmäkeskustelut toimivat kaavoitustyön pohjana. Kangasniemen kunnalla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Tuulivoimaa vastustavat henkilöt luovuttivat 9.10.2023  1207 henkilön allekirjoittaman adressin "Ei tuulivoimaa Kangasniemelle". Adressin vastaanottivat valtuuston puheenjohtaja Tommi Vehmala, valtuuston 1 varapuheenjohtaja Mikko Hokkanen, kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen ja tekninen johtaja Mikko Korhonen.

Kuntalaki ei tunnista adressia. Kuntalain 23 §:n mukaan kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Lähtökohtaisesti kunnan asukkaalla ja kunnan palvelujen käyttäjillä on oikeus tehdä aloitteita kunnan palveluista. Kunnan hallintosääntö 2022 16 luvun 146 - 148 §:ssä käsitellään kuntalaisen aloiteoikeutta ja aloitteen käsittelyä kunnassa. 

Asiakirjan luovuttajat ovat olleet ennen luovutusta kuntaan yhteydessä ja esittäneet toiveensa luovutustilaisuudessakin, että asiakirja käsiteltäisiin kunnassa adressina ja että adressi liittyy Maakuntaliiton valmisteilla olevaan 4. vaihemaakuntakaavaan. Adressiin on kerätty nimiä paperiversioihin ja se on ollut mahdollista allekirjoittaa adressipalvelussa. Adressin allekirjoittajista 859 on allekirjoittajut adressin sähköisesti. Käsin adressin on allekirjoittanut 348 henkilöä.  11 allekirjoittajaa on merkinnyt asunpaikakseen sekä Kangasniemi, että muu kunta. Kangasniemen kotipaikakseen on merkinnyt 284 allekirjoittajaa.

Kunnassa suoritetaan kaikkien adressien osalta tarkistus. Suoritetussa tarkastuksessa luovutetusta adressista hylättiin nimien epäselvyyden tai kahteen kertaan kirjoitetun nimen perusteella 50 nimeä, jolloin hyväksytyksi nimimääräksi jäi 1157 allekirjoitusta. Näistä 277 adressin allekirjoittajaa on kangasniemeläisiä ja 880 allekirjoittajaa muilta paikkakunnilta.  

Asiakirjan sisältö ja vaatimukset: 

" Me allekirjoittajat vaadimme, että Kangasniemen kunta lausuu ja esittää maakuntaliittoon poistettavaksi Etelä-Savon valmisteilla olevaan maakuntakaavaan tehdyt merkinnät tuulivoima-alueista Kangasniemen alueella eikä tule hyväksymään tuulivoima-alueiden kaavoittamista ja rakentamista Kangasniemen kuntaan.

Maakuntakaavaan on osoitettu kolme vierekkäistä tuuliteollisuusaluetta, Häppälänmäki, Makkola ja Kilpiselkä. Näihin kohteisiin maakuntakaavamerkintä tarkoittaisi yhteensä 130 tuulivoimalan rakentamista. Voimaloiden korkeudet olisivat 300 m ja tehot 8-10 MW.

  • Tämä tarkoittaisi 81 km2 kaavoittamista teollisuusalueeksi ja merkitsisi 8 % kunnan maapinta-alasta.
  • 130 voimalan yhteisvaikutukset pysyvään ja loma-asutukseen kohdistuisivat merkittävään määrään asuntoja.
  • Melu-, välke-, ja valosaaste johtaisivat kiistatta ihmisten ja eläinten terveyshaittoihin.
  • Voimalat aiheuttaisivat luontokatoa eli luonnon monimuotoisuuden heikentymistä, metsäkatoa, hiilinielujen häviämistä sekä olisivat suuri riski ihmisten hyvinvoinnille, virkistäytymiselle ja näivettäisivat matkailuelinkeinon.
  • Rakennusaikaiset räjäytys-, louhinta- ja maansiirtotyöt aiheuttaisivat merkittäviä riskejä pohjavesialueille ja pintavesille. 
  • Yksinomaan 130 tuulivoimalan perustukset vaativat 500000 tonnia betonia ja 30000 tonnia harjaterästä ja niiden kuljetukset. Tämän materiaaalin tuuliyritykset haluavat jättää maaperään voimaloiden käytön päätyttyä.
  • 130 tuulivoimalan lapaa tarkoittaa 12000 tonnia lasi- ja hiilikuitua pyörimässä kangasniemen horisontissa, ne veisivät 400 hehtaaria ilmatilaa ja niistä lentäisi eroosion takia ympäristöihin ja vesistöihin mikromuovia laajoille alueille.
  • Käytönaikaisia ympäristöriskejä ovat myös mahdolliset öljyvuodot, tulipalot, sekä vakavat onnettomuudet jos voimaloiden tornit romahtavat tai siivet irtoavat. 
  • 130 voimalan tornit tarkoittavat 800 vaikeaa erikoiskuljetusta, kukin painoltaan 100 tonnia eli yhtensä 80000 tonnia.
  • Kangasniemeläiset jättäisivat tuulivoimaloiden päästöt niiden valmistajamaihin, pääasiassa Kiinaan.
  • Voimalat laskevat kiinteistöjen arvoa.

Adressi luovutetaan Kangasniemen kunnanjohtajalle vaiheittain ja lähetään tiedoksi maakuntahallitukseen. Nimien keräys jatkuu, kunnes nämä kolme aluetta on poistettu maakuntakaavasta ja Kangasniemen kunta on päättänyt, että kunnan alueelle ei kaavoiteta tuulivoimaa. "  

 

 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Marja-Terttu Koivula, Talous- ja hankepäällikkö, marja-terttu.koivula@kangasniemi.fi

Kangasniemen kunnanhallitus merkitsee tiedokseen saapuneen adressin.

Hallintolain (343/2004) 21 § mukaisesti asiakirja siirretään maakuntaliittoon Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan valmistelussa käsiteltäväksi.

Hallintolain 25 § mukaisesti adressiin liittyviä asioita voidaan käsitellä kunnassa vireillä olevan Huuhtimäen yleiskaava-asian yhteydessä, koska adressilla vastutetaan tuulivoimaloiden rakentamista Kangasniemelle yleisesti sekä Kilpiselän alueella. Kilpiselkä on toinen nimitys Huuhtimäen alueesta.    

Päätös

Kunnanhallitus merkitsi tiedokseen saapuneen adressin ja päätti siirtää asiakirjan maakuntaliittoon Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan valmistelussa käsiteltäväksi.

Valmistelija

Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 16. lokakuuta 2023 Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan valmisteluvaiheen kuulemisesta. 4. vaihemaakuntakaavassa käsitellään teollisen mittakaavan tuulivoimaa ja sitä varten tarvittavia voimajohtoja. Kaavan suunnittelualueena koko Etelä-Savon maakunta, johon kuuluvat seuraavat kunnat: Enonkoski, Hirvensalmi, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki, Puumala, Rantasalmi, Savonlinna ja Sulkava.

Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää lausuntoanne Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta ja valmisteluaineistosta 5.1.2024 mennessä. Lausunnossa toivomme teidän esittävän näkemyksiänne ja kannanottojanne myös seuraaviin teemoihin:

Seudullisen tuulivoimala-alueen määrittely. Luonnoksessa seudullisen merkittävyyden rajaksi on esitetty vähintään seitsemän (7) teollisen mittaluokan tuulivoimalaa käsittävä tuulivoimala-alue. Onko raja oikein asetettu?

Tuulivoiman suunnittelua koskeva yleismääräys. Huomioiko yleismääräys riittävässä määrin Etelä-Savon erityispiirteet ja lähtökohdat tuulivoiman suunnittelulle?

1. vaihemaakuntakaavan tuulivoima-alueet. Ovatko 1. vaihemaakuntakaavan tuulivoima-alueet yhä ajankohtaisia vai tulisiko ne kumota kaavasta?

Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan valmisteluaineiston (luonnos) asiakirjat ovat luettavissa Etelä-Savon maakuntaliiton kotisivuilla osoitteessa https://www.esavo.fi/vaihekaava4. Toimitamme pyynnöstä kaava-aineistoja paperisena.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kangasniemen kunta toteaa, että se pitää hyvänä seitsemän (7) teollisenluokan tuulivoimalaa käsittävää tuulivoima-aluetta seudullisen merkittävyyden rajana. Kangasniemen kunta pitää myös tuulivoiman suunnittelua koskevaa yleismääräystä hyvänä. Määräys ottaa riittävästi huomioon seudulliset erityispiirteet ja lähtökohdat tuulivoiman suunnittelulle. 1. vaihemaakuntakaavassa Kangasniemelle ei ole merkittynä yhtään teollisenluokan tuulivoima-aluetta. Näin ollen Kangasniemen kunta ei ota tässä vaiheessa kantaa 1. vaihemaakuntakaavan tuulivoima-alueisiin. Kangasniemen kunta näkee hyvänä myös sen, että teollisen mittakaavan tuulivoimaa ja sitä varten tarvittavia voimajohtojen kaavoitus on eriytetty omaksi vaihemaakuntakaavakseen. Koska tuulivoima on herättänyt Kangasniemellä paljon kansalaiskeskustelua, pitää kunta tärkeänä, että vaihemaakuntakaavan valmistelun eri vaiheissa kiinnitetään erityisen paljon huomiota kuntalaisten, vapaa-ajan asukkaiden sekä muiden sidosryhmien osallistamiseen, kuulemiseen, laaja-alaiseen tuulivoiman vaikutusten arviointiin sekä ajantaiseeen ja monipuoliseen tiedottamiseen.

Kangasniemen kunnalla ei ole huomautettavaa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavaluonnokseen.

 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 20. toukokuuta 2024 pyytää lausunnot maakuntakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä MRA 13 §:n mukaisesti. Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavassa käsitellään teollisen mittakaavan tuulivoimaa ja sitä varten tarvittavia voimajohtoja. Kaavan suunnittelualueena on koko Etelä-Savon maakunta. Kaavaehdotuksen aineistoon kuuluvat kaavaselostus ja kaavakartta, jossa on esitetty kaavamerkinnät ja -määräykset. Ehdotusvaiheessa kaavan selvitysaineistoa on täydennetty kokonaisvaikutusten arvioinnilla, Natura-tarvearviolla ja myös maisemavaikutusten täydennysselvityksellä.

Lausunnot pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköpostitse Etelä-Savon maakuntaliiton virastoon osoitteeseen kirjaamo@esavo.fi otsikolla Lausunto 4. vaihemaakuntakaavan ehdotus. Lausunnon voi toimittaa myös postitse osoitteeseen Mikonkatu 5, 50100 Mikkeli. Lausunnot pyydetään toimittamaan 30.6.2024 mennessä. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään 20.08.2024 kello 13-15 Etelä-Savon maakuntaliitossa, neuvotteluun voi osallistua myös etäyhteydellä. Toimitamme kutsun ja asialistan elokuun alussa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaava ehdotukseen. Kunta pitää hyvänä, että Kangasniemen kunnan alueelle on edelleen suunniteltu kolme potentiaalista tuulivoimala-aluetta.

Kunnanjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaava ehdotukseen. Kunta pitää hyvänä, että Kangasniemen kunnan alueelle on edelleen suunniteltu kolme potentiaalista tuulivoimala-aluetta.

Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavaan liittyen on tullut runsaasti palautetta eri sidosryhmiltä. Kunta pitää tärkeänä, että kaavaprosessin eri vaiheissa noudatetaan avoimuuden ja vuorovaikutteisuuden periaatteita.  Eri sidosryhmien ja osapuolten näkemykset tulee huomioida ja yhteensovittaa mahdollisimman kattavasti 4. vaihemaakunnan valmistelun yhteydessä.

Päätös

Milja Halttunen esitti, että Kangasniemen kunta huomauttaa ja edellyttää, että Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavassa:
1. Potentiaalisten voimaloiden etäisyys asutukseen säädetään vähintään kahteen kilometriin varovaisuusperiaatteen mukaisesti ja melu- ja välkehaittojen pienentämiseksi.
2. Etelä-Savon potentiaalisten tuulivoimatuotantoalueiden maisemavaikutusten arviointi tulee toteuttaa maastokäynnein ja havainnekuvittaa kaikki vaihemaakuntakaavaan osoitetut tuulivoima-alueet.
3. Selvitetään ja huomioidaan kaikkien kolmen Kangasniemen kuntaan osoitetun tuulivoimateollisuus alueen vaikutuspiirissä olevien vakituisten sekä vapaa-ajan asukkaiden mielipiteet ja näkemykset kirjallisesti.
4. Tulee poistaa maanomistajien maa-alueet, heidän niin vaatiessaan.

Esitystä ei kannatettu.

Päätösehdotus hyväksyttiin kunnanjohtajan tekemän muutosehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

kirjaamo@esavo.fi

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

- vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
- virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
- etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei voi tehdä kunnan vaikuttavan toimielimen päätöksistä (KuntaL § 26, KuntaL § 27 ja § 28).