Kunnanhallitus, kokous 30.3.2026

Kuvaus

Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyivät kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta alkaen. Hyvinvointialueuudistuksessa Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (Essote), Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (Sosteri), Etelä-Savon pelastuslaitos sekä Vaalijalan kuntayhtymä lakkasivat ja yhdistyivät osaksi uutta organisaatiota, Etelä-Savon hyvinvointialuetta (Eloisa).

Sote- ja pela-toimitilat ovat olleet kunnan omistuksessa, ja kunta on vuokrannut tiloja hyvinvointialueelle. Eloisa on irtisanonut vuokrasopimukset päättymään 31.12.2025 ja kuntalain mukaisesti kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla, sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus).

Perustettava sote- ja pela-toimitilojen vuokrausta toteuttava yhtiö olisi Kangasniemen kunnan 100 % omistama markkinoilla toimiva tytäryhtiö. Yhtiön toimiessa markkinoilla yhtiö kantaa taloudellisen riskin toiminnastaan. Kunnan ja yhtiön välisissä toimissa huomioitavaksi tulee mm. kilpailuneutraliteetti- ja valtiontukilainsäädäntö. Kiinteistöt tulee osakeyhtiölain ja valtiontukisäännösten mukaisesti siirtää yhtiölle käypään ja markkinaehtoiseen arvoon sekä Ara-kohteiden osalta vahvistettuun enimmäisluovutuskorvaushintaan.

Kangasniemen kunnan alustavan näkemyksen mukaan yhtiöittämisvelvollisuus tulee sovellettavaksi seuraavien kohteiden osalta:

Otto Mannisen tie 88               Toimintakeskus Keto                

Otto Mannisen tie 92               Ryhmäkoti Männikkö               

Sairaalantie 13                        Hyvinvointikeskus                     

Satamatie 22                           Paloasema/ensihoito

Näistä kohteista Ryhmäkoti Männikkö sisältää ARA-rahoitusta, jolloin vuokra, kohteen luovutus ja tuloutusmahdollisuudet ovat rajoitetut. Kohdetta ei ole järkevä siirtää perustettavaan yhtiöön.

Lisäksi hammashoidon tilat sijaitsevat kunnantalolla, joka on kunnan omistama yhtiö, Kiinteistö Oy Kangasniemen Kunnantalo. Yhtiö neuvottelee erikseen vuokrasopimuksesta.

Toimitilojen yhtiöittämisen yhtiöoikeudellisina toteuttamisen vaihtoehtoina ovat apporttiluovutus tai liiketoimintakauppa.

Apporttisijoitus:

·        Kunta päättää merkitä osakkeet ja sijoittaa kiinteistöt yhtiöihin apporttiehdoin.

·        Sijoitus tulee tehdä käyvistä arvoista.

·        Yhtiöillä varainsiirtoverovapaus sote- ja pela-kiinteistöjen osalta.

Apportointiarvon (käypä arvo) ja kirjanpitoarvon erotuksesta kunnalle syntyy luovutusvoittoa tai - tappiota.

Liiketoimintakauppa

 ·        Yhtiöt jäävät kauppahinnan velaksi kunnalle joko kokonaan tai osittain tai vaihtoehtoisesti hankkivat muuta rahoitusta kauppahinnan maksuun.

·        Kauppahinta on korkeintaan kohteiden käypä arvo.

·        Lainasta kunta perii käyvän korkotason mukaisen koron, joka tuloutuu kunnalle. Lainan nostamisen yhteydessä sovitaan myös lyhennysaikataulusta, jonka puitteissa yhtiö lyhentää lainaa kunnalle. Lainan lyhennys ei sinällään ole kunnalle tuloa, mutta kassavirrassa se näkyy positiivisena rahavirtana.

·        Yhtiöiden tulee maksaa kiinteistön saannista varainsiirtovero.

Myyntihinnan (käypä arvo) ja kirjanpitoarvon erotuksesta kunnalle syntyy luovutusvoittoa tai - tappiota. Kunta perii lainasta korkoa ja lainaa lyhennetään sovitun mukaisesti tai vaihtoehtoisesti kunta saa kauppahinnan.

Kuvaus

Valtuusto päätti 25.8.2025 perustaa sote- ja pela-toimitiloihin liittyvän yhtiön Kangasniemen Kiinteistökehitys Oy:n. Kunnanhallitus nimesi hallituksen jäseneksi Mikko Hokkasen, Mikko Korhosen ja Susanna Pirttiahon ja valitsi puheenjohtajaksi Mikko Hokkasen. Hallituksen jäsenistä Mikko Korhonen on siirtymässä muihin tehtäviin, joten hänen tilalle tulisi nimetä toinen henkilö.

Kuvaus

Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyivät kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta alkaen. Hyvinvointialueuudistuksessa Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (Essote), Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (Sosteri), Etelä-Savon pelastuslaitos sekä Vaalijalan kuntayhtymä lakkasivat ja yhdistyivät osaksi uutta organisaatiota, Etelä-Savon hyvinvointialuetta (Eloisa). Sote- ja pela-toimitilat ovat olleet kunnan omistuksessa, ja kunta on vuokrannut tiloja hyvinvointialueelle.

Eloisa on irtisanonut Etelä-Savon kuntien ja kaupunkien kanssa tehdyt vuokrasopimukset päättymään 31.12.2025. Taustalla on Eloisan kiinteistökuluihin liittyvä säästötarve sekä hyvinvointialueen talouden tasapainottaminen. Kangasniemen kunta on keväästä lähtien neuvotellut Eloisan kanssa kunnan vuokratiloista ja vuokrasopimusten uusista ehdoista. Eloisa esitti, että kohteiden vuokra muodostetaan pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta. Vuokra-ajaksi esitettiin toistaiseksi voimassa olevaa sopimusta 12kk kuukauden irtisanomisajalla ja esityksen mukaan Eloisa olisi vuokrannut nykyiset käytössä olevat tilat. Myöhemmin syksyllä tilojen tarve on vielä tarkentunut, ja kunta on saanut neuvoteltua pääomavuokran ja ylläpitovuokran tasoista. 

Eloisa on esittänyt olevan valmis vuokraamaan seuraavat kohteet:

Kohteiden neliömäärä laskisi 169m2:llä, sillä osa kunnantalon tiloista jäisi pois. Kokonaisuudessa vuokratuotot laskisivat noin 34 000 euroa vuodessa. 12 kuukauden irtisanomisaika vuokrasopimuksissa luo epävarmuutta kohteiden vuokrauksen kestosta, esimerkiksi Toimintakeskus Kedon ja työpajatilan osalta on epävarmuutta vuokrasopimuksen pituudesta. Kyseisten kohteiden sopimukset voivat päättyä jo 31.12.2026.

Kunnan kannalta tilanteessa on haastavaa mahdollinen yhtiöittämisvelvoite. Kunta on valmistelussa joutunut huomioimaan sen, että kuntalain mukaisesti kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla, sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi. Tämän myötä kunta on perustanut Kangasniemen Kiinteistökehitys Oy:n, jolle osa kiinteistöistä mahdollisesti joudutaan siirtämään, mikäli katsotaan niillä olevan markkinaa. Yhtiön toimiessa markkinoilla yhtiö kantaa taloudellisen riskin toiminnastaan, sekä siihen kohdistuu erilaisia velvoitteita, jotka tulevat huomioida yhtiön taloudellisessa toiminnassa, kuten mm. kiinteistövero, maavuokramaksu ja hallinnolliset kulut. Kunnan keskeinen tavoite vuokrasopimusneuvotteluissa Eloisan kanssa on ollut se, että Kiinteistökehitys Oy:llä on taloudelliset mahdollisuudet selvitä velvoitteistaan, mm. riittävä kyky investoida ja mahdollisuus lyhentää kiinteistöihin kohdistuvaa korjausvelkaa.