Kuvaus
WestWind Solar Virosensuo Oy suunnittelee aurinkovoimalaitoksen rakentamista Kangasniemen kuntaan. Suunnittelualue sijoittuu Hankasalmen kunnan ja Pieksämäen kaupungin rajojen tuntumaan noin 33 km Kangasniemen keskustaajamasta pohjoiseen. Noin puolet Virosensuon aurinkovoimapuiston hankealueesta on turvetuotantoaluetta, puolet metsäaluetta. Hankealueen koko on noin 116 ha ja suunnitellun aurinkovoimalaitoksen kokonaisteho 95 MWp. Hankealue sijoittuu kiinteistöille 213-410-32-7, 213-444-7-11 ja 213-444-7-7. Hanke ei edellytä ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (252/2017) mukaista YVA-menettelyä.
Aurinkovoimalaitos koostuu paneelikentistä, inverttereistä, muuntamoista, keskijännitekaapeleista sekä huoltorakennuksista. Puiston alue aidataan noin kaksi metriä korkealla aidalla. Hankealueelle suunnitellaan myös akkujärjestelmää, jonka koko on 10–15 MW ja pinta-ala 1500–5000 m2. Hankkeen liittyminen sähköverkkoon on kaavailtu Fingridin Kauppilan sähköasemalle tai johdonvarsiliitynnällä Fingridin Kauppila – Huutokoski 110 kV:n voimajohtoon. Sähkönsiirto tapahtuu 30 KV maakaapelilla tai 110 kV ilmajohdolla. Alueella on voimassa Etelä-Savon maakuntakaava (päivitetty 2016), jossa osa hankealueesta sijoittuu Turpeenottoon soveltuvalle alueelle (tu 6.343 VirosensuoLuodesuo).
Kangasniemen kunnan, Etelä-Savon ELY-keskuksen sekä hankkeesta vastaavan edustajien kesken pidetyissä neuvotteluissa (17.04.2024 ja 16.01.2025) on katsottu, ettei Virosensuon aurinkovoimahanke vaikutustensa ja sijaintinsa vuoksi välttämättä edellytä kaavoitusta, vaan voidaan suunnitella/toteuttaa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 132/1999) mukaisella ns. suunnittelutarveratkaisulla. Suunnittelutarveratkaisu erillisenä menettelynä korvautui 01.01.2025 voimaan tulleen rakentamislain (RakL 751/2023) myötä tarkastelulla rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella (RakL 46 §). Hakemus on tullut vireille Kangasniemen kunnassa 11.12.2024 eli ennen 01.01.2025 voimaan tullutta rakentamislakia, joten asia käsitellään RakL 194 §:n mukaan loppuun soveltaen rakentamislain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Uudistuneen lainsäädännön myötä sijoittumisen edellytykset myös suunnittelutarvealueilla ratkaistaan rakentamisluvan yhteydessä.
Hakemuksen vireilletuloaikaan voimassa olleen maankäyttö- ja rakennuslain (nykyiseltä nimeltään alueidenkäyttölaki) 16 §:n mukaan suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa.
Suunnittelutarveratkaisua tehtäessä noudatetaan asianosaisten ja viranomaisten kuulemisessa soveltuvin osin, mitä 01.01.2025 saakka voimassa olleen maankäyttö- ja rakennuslain 173 ja 174 §:ssä säädettiin poikkeamismenettelystä. Virosensuon hankealueella sijaitsee luonnonsuojelulailla rauhoitetun lajin (viitasammakko) esiintymispaikka. Lisäksi asia koskee merkittävästi Lupa- ja valvontaviraston toimialaa hankkeen mahdollisten vesistövaikutusten ja voimassa olevan ympäristöluvan osalta, joten lupahakemuksesta on tullut kuulla Lupa- ja valvontavirastoa ELY-keskuksen seuraajana (MRL 173 §).
Hankkeen naapurit on tiedotettu sekä viranomaislausunnot pyydetty. Lausunnoissa ei tuotu esiin sellaista mikä esteisi hankkeen etenemisen lupavaiheeseen. Muistutus alueen uuden omistajan velvollisuudesta huolehtia ympäristösuojelulain mukaisista turvetuotannon lopettamistoimista lisätään päätöksen ehtoihin.
Suunnitelmien tiedoissa on vielä jotakin tarkennettavaa ja täydennettävää. Mitään oleellista tietoa lupapäätöksen tekemiseksi ei puutu, mutta täydennykset on kuitenkin tehtävä jotta rakennusvalvonta pystyy omat päätöksensä tekemään. Hallintosäännön 29§ 12. kohdan mukaan tekninen lautakunta päättää sijoittamisen edellytyksistä suunnittelutarvealueilla. Tässä päätöksessä sujuvan jatkokäsittelyn ja aikataulusäästön vuoksi toimivalta hyvä delegoida viranhaltijalle. Hallintosääntö 27§.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ville Partio, Tekninen johtaja, ville.partio@kangasniemi.fi
Tekninen lautakunta päättää siirtää kiinteistöille 213-410-32-7, 213-444-7-11 ja 213-444-7-7 sijoittuvan suunnittelutarveratkaisun päättämisen toimivallan (Hallintosääntö 29§ 12. kohta, hallintosääntö 27§) tekniselle johtajalle.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.