Kuvaus
Poikkeamislupa kiinteistölle 213-407-1-262
Kuntaan on saapunut poikkeamislupahakemus kyseiselle kiinteistölle. Poikkeamista sijainnin osalta on valmisteltu hakijan kanssa yhteistyössä samalla kun katualueen toimenpidesuunnitelmaa on tehty. Liikenneturvallisuuteen liittyviä asioita on huomioitu suunnitelmassa kattavasti. Lisäksi hakija on varautunut huolehtimaan työmaan aikaisista pysäköintijärjestelyistä.
Hakija hakee poikkeamislupaa asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden ylitykselle, rakennusalan rajan ylitykselle sekä ajantasa-asemakaavan kiinteistörajoista poikkeamiselle korttelissa 24 sijaitsevalla kiinteistöllä 213-407-1-262. Hakemus koskee uuden S-Market-rakennuksen rakentamista. Hakemuksen mukaan rakennus sijoittuu osittain istutettavaksi määrätylle alueen osalle, rakennusoikeus ylittyy nykyisessä kiinteistöjaossa ja rakennuksen sijoittamisessa noudatetaan voimassa olevia määräalarajoja ajantasa-asemakaavan lohkomattomien rajojen sijasta.
Hakijan esittämät erityiset perusteet ovat seuraavat:
- Istutettavan alueen osan ylitys: Saadakseen suunnitellun valikoiman edellyttämän myymälärakennuksen rakennus ei mahdu rakennuspaikalle ilman istutettavaksi määrätyn alueen osan ylittämistä.
- Rakennusoikeuden ylitys: Uusi rakennus asiakaspihoineen sijoittuu kahden määräalan (1:262 ja 1:272) alueelle. Määräalat on tarkoitus myöhemmin yhdistää yhdeksi kiinteistöksi, minkä jälkeen rakennusoikeus ei ylity.
- Rajoista poikkeaminen: Hankkeessa noudatetaan voimassa olevia määräalarajoja eikä ajantasa-asemakaavan lohkomattomia rajoja.
Hakemuksen perusteella suunniteltu poikkeaminen ei aiheuta haittaa asemakaavan toteuttamiselle eikä vaikeuta alueen muuta maankäyttöä. Rakennusoikeuden ylitys on luonteeltaan väliaikainen ja poistuu määräalojen yhdistämisen yhteydessä. Rakennusalan rajan ylityksen osalta voidaan todeta, ettei ylitys estä tai vaikeuta asemakaavan toteutumista. Lisäksi katualueen asemakaavaa on tarkoitus tarkistaa samanaikaisen kaavamuutoksen yhteydessä.
Poikkeamisen voidaan katsoa perustuvan Rakentamislain 57 §:ssä tarkoitettuihin erityisiin syihin. Hakemuksen mukainen rakentaminen tukee alueen kaupallisten palvelujen kehittämistä eikä aiheuta haitallisia vaikutuksia kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Rakennuksen toteutuessa haetun mukaisena, jää katualueen ja rakennuksen väli kapeaksi. Tämä haittaa erityisesti talvikunnossapitoa. Auravalleille tai lumen väliaikaiselle varastoinnille ei ole tilaa rakennuksen kohdalla. Hankkeeseen ryhtyvän edellytetään hoitavan myös rakennuksen vierustojen lumenpoiston ja liukkauden torjunnan. Tämä sovitaan erillisellä vastuunjakosopimuksella.
Kuuleminen:
Naapurit on kuultu ja hakemuksesta on kuulutettu julkisesti. Muistutuksia saatiin kolme kappaletta.
Vastine muistutuksiin:
Naapurien jättämissä muistutuksissa sekä huomautuksissa tuotiin esille erityisesti liikenteeseen, meluun, piha-alueiden toteutukseen, istutuksiin, näkösuojaan, ympäristön viihtyisyyteen sekä rakentamisen aikaisiin vaikutuksiin liittyviä näkökulmia. Esitetyt seikat kohdistuvat pääosin hankkeen yksityiskohtaiseen suunnitteluun, rakennusluvan yhteydessä ratkaistaviin kysymyksiin tai rakennustyön toteuttamiseen. Muistutuksissa ei ole esitetty sellaisia kaavallisia tai maankäytöllisiä perusteita, joiden voitaisiin katsoa estävän haettujen poikkeamisten myöntämisen. Esitetyt näkökohdat välitetään hankkeesta vastaavan huomioitaviksi jatkosuunnittelussa.
Asiassa on pyydetty tarvittavat viranomaislausunnot sekä lausunnot muilta tahoilta:
- Ympäristöpalvelut on lausunut, ettei heillä ole huomautettavaa kaavasta poikkemisessa.
- Pelastustoimi on lausunut, ettei heillä ole huomautettavaa.
- Itä-Suomen Elinvoimakeskus on todennut lasusunnossaan mm:
· hankkeen suunnittelu on sovitettu yhteen Otto Mannisen tien liikennejärjestelyjen kehittämisen kanssa,
· Puulavedentien liittymän näkyvyys heikkenee uuden myymälän myötä,
· liikenneturvallisuuden parantamiseksi on esitetty Puulavedentien yksisuuntaistamista,
· uudelle huoltoliittymälle Otto Mannisentieltä on tunnistettu tarve,
· tiealueelle tehtäville töille tulee hakea tarvittavat luvat,
· kunnan tulee edistää Otto Mannisen tien muuttamista kaduksi,
· päätöksessä tulee käyttää voimassa olevan rakentamislain mukaisia viittauksia.
Vastine esittettyihin huomioihin:
Puulavedentien liittymäjärjestelyt ovat olleet osa hankkeen valmistelua ja niitä on tarkasteltu yhteistyössä liikenneviranomaisen kanssa. Liittymän liikenneturvallisuuden parantamiseksi toteutettu yksisuuntaisjärjestely tukee lausunnossa esitettyjä tavoitteita. Liikennejärjestelyjen lopulliset ratkaisut arvioidaan erikseen katu- ja liikennesuunnittelun yhteydessä.
Lausunnossa esitetty uuden huoltoliittymän tarve on tunnistettu hankkeen valmistelussa. Huoltoliittymän lopullinen toteuttaminen edellyttää erillisiä suunnitelmia ja mahdollisia lupamenettelyjä, jotka käsitellään poikkeamispäätöksestä erillisinä asioina. Poikkeamishakemuksen ratkaisemisen kannalta lausunnossa esitetty huomio ei muodosta estettä poikkeamisen myöntämiselle.
Otto Mannisen tien mahdollinen muuttaminen kaduksi on kunnassa erillisenä valmisteluasiana etenevä kokonaisuus. Lausunto otetaan huomioon kyseisen asian jatkovalmistelussa. Kyseinen kysymys ei kuitenkaan ole ratkaistavana olevan poikkeamishakemuksen edellytys eikä vaikuta hakemuksen hyväksyttävyyden arviointiin.
Lausunnossa esitetty huomio ajantasaisten lainsäädäntöviittausten käyttämisestä otetaan huomioon päätöstä laadittaessa. Päätös perustuu voimassa olevaan rakentamislainsäädäntöön.
Koska lausunnossa ei vastusteta hanketta eikä siinä ole esitetty sellaisia maankäytöllisiä, liikenteellisiä tai ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia, jotka estäisivät poikkeamisen myöntämisen, lausunto ei anna aihetta muuttaa hakemuksen mukaista ratkaisua. Päinvastoin lausunnosta ilmenee, että hankkeen liikennejärjestelyjä on valmisteltu yhteistyössä liikenneviranomaisen kanssa ja että esiin nostetut kysymykset ovat ratkaistavissa jatkosuunnittelun sekä mahdollisten erillisten lupamenettelyjen yhteydessä.