Kuvaus
Maakuntakaavoituksessa toimivaltainen viranomainen on maakuntaliitto. Maakuntakaavan laatimisesta ja valmistelusta vastaa maakuntaliiton toimielin, käytännössä maakuntahallitus, ja kaavan hyväksyy maakuntavaltuusto. Maakuntaliitto käyttää asiassa alueellista kaavoitusvaltaa ja vastaa maakuntakaavan sisällöstä, tavoitteista sekä vaikutusten arvioinnista osana lain mukaista kaavaprosessia.
Kaavaa laadittaessa maakuntaliiton on huolehdittava vuorovaikutuksesta ja siitä, että osallisille, mukaan lukien alueen kunnat, varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä ja lausuntonsa. Maakuntaliiton velvollisuutena on ottaa kuntien kannanotot huomioon kaavan valmistelussa ja esittää niihin perustellut vastaukset osana kaava-aineistoa. Tätä sääntelyä ohjaavat alueidenkäyttölain 62 §, 65 § ja 66 §, jotka koskevat vuorovaikutusta, kaavaehdotuksen nähtävilläoloa sekä viranomaisneuvotteluja.
Kunnalla ei ole toimivaltaa yksipuolisella päätöksellä muuttaa tai poistaa lainvoimaiseen maakuntakaavaan sisältyviä aluevarauksia tai merkintöjä. Maakuntakaavan muuttaminen tai kumoaminen kuuluu yksinomaan maakuntaliiton toimivaltaan ja edellyttää uuden kaavaprosessin käynnistämistä ja maakuntavaltuuston päätöstä.
Kunnalla on kuitenkin keskeinen ja itsenäinen rooli paikallisessa maankäytön suunnittelussa. Maakuntakaava toimii yleispiirteisenä ohjaavana suunnitelmana, mutta se ei velvoita kuntaa hyväksymään tai toteuttamaan yksittäistä hanketta. Tuulivoimaloiden toteutuminen edellyttää kunnan hyväksymää yleiskaavaa tai asemakaavaa. Kunta voi siten yleiskaavan hyväksymiskäsittelyn yhteydessä päättää olla mahdollistamatta tuulivoimarakentamista alueelleen, vaikka maakuntakaavassa alue on osoitettu tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi. Tätä kunnan harkintavaltaa tukee alueidenkäyttölain 77 §.
Kunnan toimivalta perustuu perustuslain 121 §:ssä turvattuun kunnalliseen itsehallintoon, johon sisältyy kunnan kaavoitusmonopoli. Näin ollen kunnalla säilyy oikeus ja vastuu ratkaista alueensa yksityiskohtainen maankäyttö paikallisten olosuhteiden, vaikutusarvioiden ja demokraattisen päätöksenteon perusteella, vaikka maakuntakaava asettaa alueelliselle suunnittelulle yleiset lähtökohdat.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus toteaa aloitteesta seuraavaa:
1. Siirtää aloitteen toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi
2. Selostuksessa todetun lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin ja aloite todetaan loppuun käsitellyksi.