Kuvaus
Hankintamenettely ja hankintapäätös
Kangasniemen kunnan jäähallin peruskorjauksen kokonaissuunnittelun hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksesta annetun lain (”hankintalaki”) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouspyyntö julkaistiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa (”Hilma”) 11.9.2025. Tarjoukseen on pyydetty sisällyttämään jäähallin saneeraussuunnittelu kaikkine suunnittelualoineen ja siinä laajuudessa, että suunnittelu kattaa myös urakkalaskenta-aineiston laatimisen ja rakentamisen aikaiset suunnittelutarpeet. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti käytetty hintaa ja laatua siten, että hinnan maksimipisteet ovat olleet 70 pistettä ja laadun maksimipisteet ovat olleet 30 pistettä. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä 4.10.2025 mennessä Tarjouspalvelu.fi-portaalin kautta, joihin hankintayksikkö vastasi 6.10.2025 mennessä.
Hankintayksikkö sai tarjouksille asetettuun määräaikaan 12.10.2025 klo 23.00 mennessä yhteensä viisi (5) tarjousta. Voittajaksi valikoitui parhaat hinta-laatu -yhteispisteet saanut tarjoaja Brado Oy. Hankintapäätös annettiin tiedoksi tarjoajille 24.10.2025. Hankintayksikkö sai hankintapäätökseen 6.11.2025 päivätyn oikaisuvaatimuksen.
Hankintaoikaisuvaatimus
Hankintalain 132 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintalain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta.
Tarjouksen jättänyt Granlund Oy on tehnyt hankintapäätökseen oikaisuvaatimuksen, joka on saapunut määräajassa hankintayksikölle. Granlund Oy on vaatinut hankintayksikköä korjaamaan virheellisen menettelynsä kumoamalla tekemänsä hankintapäätöksen ja hylkäämällä voittaneen tarjoajan tarjouskilpailusta puuttuvien referenssien takia tai hylkäämällä voittaneen tarjoajan tarjouksen alihintaisena. Vaatimuksien perusteena Granlund Oy on muun muassa esittänyt, että voittaneelta tarjoajalta puuttuvat tekniset, taloudelliset tai muut edellytykset tehtävän suorittamiselle ja sillä on ollut poikkeuksellisen alhainen tarjoushinta sekä etuasema tarjouspyynnön laadinnassa.
Sovellettavat säännökset
Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Keskeyttämisen syyn arvioinnissa tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin ja tarjoajiin.
Hankinnan keskeyttäminen
Oikaisuvaatimuksen arvioinnin ja hankinta-asiakirjojen läpikäynnin yhteydessä on ilmennyt, että hankintamenettely ja tarjouspyyntö ovat olleet olennaisesti virheellisiä muun ohella seuraavien seikkojen osalta:
- Tarjouspyynnössä tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset eivät ole olleet yksiselitteisiä
- Tarjouspyynnössä tarjoajille asetut soveltuvuusvaatimukset ovat olleet osittain päällekkäisiä tarjousten vertailussa huomioitavien laatuvaatimusten kanssa
- Hankinnan kohde on ollut tulkinnanvarainen ja sitä on muutettu kesken hankintamenettelyn lisätietokysymyksiin annetuissa vastauksissa
Tarjouspyynnön virheellisyys on vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hyväksyttävä syy keskeyttää hankinta. Hankintamenettelyn ja tarjouspyynnön puutteet sekä virheellisyydet on havaittu vasta hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Koska hankintayksikön tekemät virheet hankintamenettelyssä ja tarjouspyynnössä eivät ole enää oikaistavissa, tulee hankintayksikön keskeyttää hankinta. Hankintayksiköllä on siten todellinen ja perusteltu syy hankinnan keskeyttämiseen, eikä ratkaisu vaikuta syrjivästi tarjoajiin.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kalle Manninen, kalle.manninen@kangasniemi.fi
1. Tekninen lautakunta päättää keskeyttää Kangasniemen jäähallin (Tehomet Areena) saneeraussuunnittelun hankinnan sekä kumoaa teknisen lautakunnan 21.10.2025 tekemän hankintapäätöksen § 83.
Hankinnan keskeyttämisen johdosta 21.10.2025 päivätystä hankintapäätöksestä tehdylle oikaisuvaatimuksen käsittelylle ei ole enää perustetta. Kangasniemen jäähallin saneeraussuunnittelun hankintaa ei toteuta oikaisuvaatimuksen kohteena olevan hankintapäätöksen perusteella, koska päätös on kumottu. Näin ollen myös päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen käsittely raukeaa, eikä oikaisuvaatimuksessa esitettyjä vaatimuksia tai niiden perusteita ole siten tarpeen tarkemmin arvioida.
2. Tekninen lautakunta päättää, että hankintapäätökseen kohdistuvan Granlund Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely raukeaa hankintamenettelyn keskeyttämisen johdosta.
Hankintayksikkö tulee kilpailuttamaan Kangasniemen jäähallin saneeraussuunnittelun hankinnan uudelleen omana erillisenä hankintana. Tarjousasiakirjat pidetään salassa viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä.