Valmistelija
Sari Linturi-Sahlman, hallintojohtaja, sari.linturi-sahlman@kangasniemi.fi
Kuvaus
Hallitusohjelmassa kuntien roolia työllisyyspalveluiden järjestäjänä tullaan vahvistamaan ja siihen liittyvät kuntakokeilut käynnistyvät keväällä 2020 ja kestävät vuoden 2022 loppuun asti. Lähtötilanteessa hyödynnetään jo olemassa olevia ja käynnistyviä sopimuksellisia ja muita yhteistyömalleja valtion ja kuntien kesken. Keväällä 2020 käynnistetään työllisyyden kuntakokeilut, joissa jatketaan ja laajennetaan vuoden 2018 lopussa päättyneiden alueellisten työllisyyskokeilujen toimintamallia (pois lukien työelämäkokeilu). Kokeiluja varten säädetään erillinen kokeilulaki. Kangasniemi ei ole ollut aiemmissa kokeiluissa mukana.Jatkossa kuntien järjestämisvastuuta laajennetaan edelleen. Tällöin otetaan huomioon kaupunkien ja kuntien erityistarpeet (esim. uudet kohderyhmät, palveluhankintojen menettelyt, vahvempi päätösvalta resurssien käytöstä). Hallitus linjaa työvoimapolitiikan pysyvästä palvelurakenteesta hallituskauden aikana.
Kokeilujen tavoitteena on nykyistä tehokkaammin edistää työttömien työnhakijoiden työllistymistä ja koulutukseen ohjautumista ja tuoda uusia ratkaisuja työvoiman saatavuuteen. Kokeilujen tarkoituksena on parantaa erityisesti pidempään työttömänä olleiden ja heikossa työmarkkina-asemassa olevien pääsyä työmarkkinoille. Kokeilussa kehitetään työnhakijoille tarjottavia työllistymistä tukevia palveluita ja palvelumalleja, joiden avulla voidaan nykyistä paremmin tunnistaa ja ratkaista asiakkaiden yksilölliset palvelutarpeet, työllistymisen esteet sekä osaamisen kehittämistarpeet. Kokeilussa tehostetaan palveluohjausta ja palveluihin pääsyä (mukaan lukien monialaiset palvelut). Kokeiluihin ohjataan kokeilualueilla ne työttömät ja työvoimapalveluissa olevat työnhakijat, jotka eivät ole oikeutettuja ansiopäivärahaan, eli kuuluvat kuntien passiivisen työmarkkinatuen kustannuksiin. Lisäksi kohderyhmään kuuluvat kaikki alle 30-vuotiaat työnhakijat ja kaikki maahanmuuttajat, jotka ovat joko työttömänä tai työvoimapalveluissa hanke-alueiden TE-toimistoissa. Kokeilukunta vastaa näiden asiakasryhmien julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden (TE-palveluiden) tarjoamisesta. Ohjaaminen kunnan asiakkaaksi tarkoittaa sitä, että TE-toimisto ilmoittaa työnhakijalle, että jatkossa hänen kotikuntansa vastaa TE-palveluiden tarjoamisesta hänelle.
Kokeiluissa avainasemassa on asiakasprosessin kokonaisvaltainen kehittäminen sekä kuntien ja valtion resurssien yhteensovittaminen. Kuntien edellytetään tuovan omia panoksia palvelutason nostamiseksi ja palveluiden kehittämiseksi. Resursoinnin viitearvona käytetään vuositasolla vähintään 15 % tasoa vuoden 2018 työmarkkinatukimenoista käsittäen kokeiluun kohdentuvan henkilötyöpanoksen, kehittämispanoksen sekä muut kuin lakisääteiset palvelut kokeilun asiakkaille. Valtiolta siirtyy kuntien työnjohdon alle henkilöstöresursseja sekä päätösoikeus työllisyysmäärärahojen käyttöön hankkeiden asiakasvolyymien mukaisesti. Kangasniemen kunnan osalta kyseessä olisi siis vähintään noin 37 000 euron panostus, joka ei välttämättä tarkoittaisi lisäkustannuksia nykytilaan nähden. Kangasniemellä asiakkaita arvioidaan olevan noin 100-150.
Kunnat voivat hakea liitteessä 1 kuvattujen reunaehtojen mukaisiin kokeiluihin. Kaikissa kokeiluissa on sama kohderyhmä. Kokeiluissa kunta vastaa asiakkaaksi ohjatun työnhakijan palveluprosessista ja TE-palveluiden tarjoamisesta. Kunnat toimittavat hakemuksen kokeiluihin, Mikkelin kaupunki vastaa hakemuksen lähettämistä, sillä kun kokeiluun osallistuu useampi kunta, toimitetaan yhteinen hakemus. Mikkelin kaupunki on kutsunut kuntien edustajat neuvotteluun, jossa on yhteisesti sovittu hakemuksen lähettämisestä heti kunnanhallituksen päätöksen jälkeen. Kokeiluun voi hakea ELY-alueella yksittäinen kunta tai useampi kunta yhdessä siten, että kokeiluun mukaan tulevien kuntien asukasmäärä yhteensä on vähintään 30 000, ympäryskunnat voivat hakea mukaan keskuskaupunkien kanssa. Hakemukset tulee toimittaa työ- ja elinkeinoministeriöön viimeistään 19.11.2019 mennessä.
Päätösehdotus
Esittelijä
Risto Nylund, risto.nylund@kangasniemi.fi
Kangasniemen kunnanhallitus päättää, että kunta hakee yhdessä Mikkelin kaupungin ja muiden myönteisen päätöksen asiasta tekevien Mikkelin seudun ja lähialueen kuntien kanssa mukaan työllisyydenhoidon kuntakokeiluun.
Kunnanhallitus ottaa lisäksi tämän päätöksen sekä hallitusohjelmassa olevan kuntien roolien vahvistamisen työllisyyspalveluiden järjestäjänä huomioon tehdessään työllistämiseen käytettävien määrärahojen esitystä talousarvioon vuodelle 2020. Esitys työllistämisen määrärahoista tuodaan kunnanhallitukselle 2.12.2019 kokoukseen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.