Kunnanhallitus, kokous 31.3.2025

§ 62 Kunta-aloite yksityis- ja metsäautoteiden avustuksen omavastuuosuuden takaamiseksi

KNGDno-2024-60

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 12.3.2024

Valmistelija

Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

XXXXXXXXXXX on tehnyt kuntalaisaloitteen, jotta Kangasniemen kunta takaisi yksityisteiden tiekunnan perusparannusosuuden takauksen pankkilainalle järjestäytyneissä tiekunnissa tehtäville avustettaville perusparannuksille. 

Kuntalaisaloitetta on perusteltu seuraavasti. Nyt on saatavissa yksityisteille ja metsäautoteille poikkeuksellisen korkea perusparannusavustus (70 %). Tukea voi hakea sekä ELY:n kautta tai Metsäkeskuksen kautta Metka tukea (1.3.2024 alkaen). Kuitenkin hankkeet ovat kustannuksiltaan usein varsin korkeat ja saattaa joissakin tapauksissa jopa olla este hankkeelle, jos omavastuuta ei saada järjestettyä ilman pankkilainaa.

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.

Kuntalaisaloite on liitteenä, liite sisältää henkilötietoja, ei julkaista verkossa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että yksityis- ja metsäautoteiden perusparannushankkeissa järjestäytyneen tiekunnan omavastuuosuuden mukaiselle pankkilainalle voidaan myöntää lainantakaus kunnan toimesta, mikäli takaukselle saadaan kuntalain 129 §:n mukainen riittävän kattava vakuus tai vastavakuus.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.
________

Kunnanhallitus, 25.3.2024

Valmistelija

Sari Linturi-Sahlman, hallintojohtaja, sari.linturi-sahlman@kangasniemi.fi

Kuvaus

XXXXXXXXXXX on tehnyt kuntalaisaloitteen, jotta Kangasniemen kunta takaisi yksityisteiden tiekunnan perusparannusosuuden takauksen pankkilainalle järjestäytyneissä tiekunnissa tehtäville avustettaville perusparannuksille. 

Kuntalaisaloitetta on perusteltu seuraavasti. Nyt on saatavissa yksityisteille ja metsäautoteille poikkeuksellisen korkea perusparannusavustus (70 %). Tukea voi hakea sekä ELY:n kautta tai Metsäkeskuksen kautta Metka tukea (1.3.2024 alkaen). Kuitenkin hankkeet ovat kustannuksiltaan usein varsin korkeat ja saattaa joissakin tapauksissa jopa olla este hankkeelle, jos omavastuuta ei saada järjestettyä ilman pankkilainaa.

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.

Kuntaliiton selvityksen mukaan riskin merkittävyyttä voi arvioida esimerkiksi sen mukaan, vaarantaisiko takausvastuun realisoituminen koko kunnan toiminnan tai vastaisiko suuruudeltaan muutoin huomattavaa osaa kunnan talousarviosta. Kuntalain säännös jättää kuitenkin kunnalle asiassa harkintavaltaa. Riskin todennäköisyys ja laajuus vaikuttavat yleisesti takauksen antamisen edellytyksiin sekä takauksen hintaan. Asiassa tulee arvioida tapauskohtaisesti sitä, millainen riski lainan takaamisesta mahdollisesti realisoituisi.

Kuntalaisaloite on liitteenä, liite sisältää henkilötietoja, ei julkaista verkossa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kunnanhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti, että yksityis- ja metsäautoteiden perusparannushankkeissa järjestäytyneen tiekunnan omavastuuosuuden mukaiselle pankkilainalle voidaan myöntää lainantakaus kunnan toimesta, mikäli takaukselle saadaan kuntalain 129 §:n mukainen riittävän kattava vakuus tai vastavakuus.

Päätös

Mikko Korhonen osallistui pykälän esittelyyn asiantuntijana.

Kunnanhallitus päätti laittaa asian jatkovalmisteluun lisäselvitystarpeen vuoksi.

Valmistelija

  • Mikko Korhonen, tekninen johtaja, mikko.korhonen@kangasniemi.fi

Kuvaus

Kunnanhallitus on käsitellyt 25.3.2024 kokouksessaan kuntalaisaloitetta koskien yksityisteiden tiekunnille myönnettävästä takauksesta teiden perusparannukseen.

Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun lisäselvitystarpeen vuoksi. Asiaa on jatkovalmisteltu ja todettu, että kuntalain mukainen takaus voidaan myöntää hankkeittain harkinnanvaraisesti, mikäli hankkeelle saadaan riittävä vastavakuus.

Hakemukset käsitellään hankkeittain kunnanhallituksessa ja kunnanhallitus päättää tapauskohtaisesti vastavakuuksien riittävyydestä. Vastavakuuksien riittävyyden arvioinnissa on huomioitava lainamäärät, sekä lainan takaisinmaksuajat. Suositus olisi, että lainan takaus myönnetään enimmillään viiden vuodeksi. Vastavakuuden on lähtökohtaisesti katettava hankkeelle myönnetty lainamäärä. Lisäksi hankkeella täytyy olla viranomaisen päätös myönnettävästä tuesta. Tapauskohtaisesti voidaan myös osavastavakuutena harkita viranomaisen myöntämää tukea hankkeelle.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi

Kunnanhallitus päättää, että kunta voi myöntää takauksen lainalle, mikäli katsotaan vastavakuuksien olevan riittävät, sekä lainamäärä ja takaisinmaksu ovat kohtuullisia.

 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokous keskeytettiin ajalle klo 18.10-18.22.

Tiedoksi

aloitteen tekijä, tekninen johtaja
 Kunta-aloite tien peruskunnostuksen omavastuu.pdf