Kuvaus
Kunnan jäsen on jättänyt 28.1.2026 oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätökseen § 13. Hän vetoaa, että kunnanhallituksen on kumottava päätös hyvän hallintotavan ja hallintolain vastaisena ja valtuustoaloite ”valtuutettujen tutustumisretki tuulivoiman ympäristövaikutuksiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin Pihtiputaalle tai Kurikkaan” on käsiteltävä uudelleen.
Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, että perustuslain ja hallintolain nojalla Kangasniemen kunnanhallituksen tulisi noudattaa päätöksenteossa puolueettomuutta ja riippumattomuutta ja sen hallintomenettelyn sekä päätösten tulisi olla oikeasuhtaisia ja suojata oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Valittaja kokee, että hänen aloitteeseensa annettu päätös on päinvastainen aloitteen suhteen.
Valtuustoaloitteessa esitettiin, että valtuutetuille järjestettäisiin tutustumisretki Pihtiputaalle tai Kurikkaan, jotta valtuutetut voisivat tutustua tuulivoiman ympäristövaikutuksiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin. Aloitteessa ei ehdotettu tutustumista tuulivoimatuotantoalueeseen, jossa vierailu ei kerro juuri mitään tuulivoiman sosiaalisista vaikutuksista. Vierailu tuulivoimateollisuusalueella kertoisi ainoastaan tuulivoima-alueelle rajautuvista ympäristövaikutuksista, kuten metsäkadosta, sekä maanoton, louhinnan, räjäytystöiden sekä huoltoteiden ympäristövaikutuksista. Tuulivoiman ympäristövaikutukset eivät kuitenkaan rajaudu tuulivoima-alueeseen. Ympäristövaikutukset ulottuvat ainakin 1–10 kilometriin asti, aivan kuten tuulivoiman sosiaaliset vaikutuksetkin: niitä ei koeta tuulivoima-alueen sisällä vaan sen ulkopuolella 1–10 km päässä, joskus jopa 1” Valtuutettujen tutustumisretki tuulivoiman ympäristövaikutuksiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin Pihtiputaalle tai Kurikkaan” (25.8.2025) kauempana.
Hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti kunnanhallituksen päätöksen tulisi olla oikeasuhtainen ja noudattaa oikeusjärjestyksen suojaamia oikeutettuja odotuksia, joihin ei kuulu valtuustoaloitteen manipulatiivinen hyväksikäyttö esim. lobbaustoimintaan. Kunnanjohtajan päätösehdotus ja kunnanhallituksen päätös osoittavat vakavaa harkitsemattomuutta ja kyseenalaistavat kunnanhallituksen päätöksenteon riippumattomuuden ja puolueettomuuden.
Vastaus oikaisuvaatimukseen:
Oikaisuvaatimuksen voi jättää asianomainen tai kunnan jäsen. Tässä tapauksessa kunnan jäsen on jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien valtuustoaloitettaan.
Valittaja vetoaa siihen, että päätös ei olisi hyvän hallintotavan ja hallintolain mukainen ja näin ollen lainvastainen. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt, että valtuutetuille järjestetään tutustumisretki kohtuullisen matkan päässä olevaan tuulivoimapuistoon ja esittää valtuustolle, että aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin ja aloite todetaan loppuun käsitellyksi.
Tuulivoimapuisto sana päätöksessä viittaa tutustumista alueeseen, jossa on tuulivoimaa. Kuten itse aloitteessakin on esitetty tutustumisretkeä Pihtiputaalle tai Kurikkaan, joissa sijaitsee tuulivoimaloita.
Kunnanhallituksen tekemä päätös ei ota kantaa siihen, että tutustumisretken järjestäjänä toimisi tuulivoimaoperaattori tai minkälainen tutustumisretken ohjelma olisi. Tai, että asiaa käsiteltäisiin päinvastaisiin tarkoituksiin, kuin aloitteessa on tarkoitettu.
Laissa ei aseteta velvoitetta siihen, että valtuusaloite tulisi hyväksyä täysin sellaisenaan kuin esitetty tai aloitteen tarvitsee johtaa päätökseen ehdotetun mukaisesti. Kuitenkin on muistettava, että hallintoa ohjaa hyvän hallinnon perusteet. Niihin kuuluvat muun muassa hallinnon oikeusperiaatteet, jotka ohjaavat viranomaisen päätösharkintaa ja muuta asian käsittelyä.
Hallinnon oikeusperiaatteita ovat:
- yhdenvertaisuusperiaate, joka velvoittaa tasapuoliseen kohteluun, johdonmukaisuuteen ja syrjimättömyyteen
- tarkoitussidonnaisuuden periaate, jonka mukaan viranomaisella ei saa olla toiminnassaan vääriä vaikuttimia eikä harkintavaltaa saa käyttää väärin
- objektiviteettiperiaate, joka edellyttää viranomaisilta asiallista ja puolueetonta toimintaa
- suhteellisuusperiaate, joka velvoittaa esimerkiksi terveysvalvonnassa mitoittamaan keinot niin, ettei kenenkään oikeuksia tai etuja rajoiteta enempää kuin haitan tai vaaran poistaminen edellyttää
- luottamuksensuojaperiaate, joka on ennen muuta yksilön suojaa julkista valtaa vastaan ja antaa yksityiselle oikeuden luottaa viranomaisen toiminnan oikeellisuuteen ja virheettömyyteen.
Näin ollen ei voida todeta ettei päätös noudattaisi hallinnon oikeusperiaatteita siitä, että objektiviteettiperiaatetta eli asian asiallista ja puolueetonta käsittelyä rikottaisiin tai yhdenvertaisuusperiaatetta, joka velvoittaa tasapuoliseen kohteluun, johdonmukaisuuteen ja syrjimättömyyteen käsittelyyn tai tarkoitussidonnaisuuden periaatetta harkintavallan väärin käytöstä. Kunnanhallitus on tammikuun kokouksessaan päättänyt aloitteen johdosta järjestää tutustumisretken tuulivoima-alueelle, eikä se ole ottanut kantaa retken sisältöön.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen kuvauksessa esitetyin perustein.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.