Kuvaus
Kunnan jäsen on jättänyt 28.1.2026 oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätökseen § 14. Valittaja vetoaa, että kunnanhallituksen on kumottava päätös hyvän hallintotavan, kuntalain, hallintolain ja kuntalain vastaisena ja valtuustoaloite ”Huuhtimäki -seminaarin järjestämisestä” on käsiteltävä uudelleen.
Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, että päätös seuraavilta osin hyvän hallintotavan vastainen:
1. Kunnanhallituksen päätös on semanttisesti epäselvä. Päätöksen sanamuoto ei määrittele selkeästi, mistä järjestettävässä seminaarissa on kyse, ja
2. mikäli seminaari järjestettäisiin ainoastaan valtuutetuille, kuten epäselvästä sanamuodosta voi tulkita, eikä valtuustoaloitteen mukaisesti keskeisille sidosryhmille (ml. kuntalaiset, kausiasukkaat, yritykset ja yhdistykset), päätös olisi ristiriidassa Kangasniemen kuntastrategian kanssa, jonka 26.1.2026 Oikaisuvaatimus Kangasniemen kunnanhallituksen päätös§ 14 (KNGDno-2026-19) 1/2 keskeisiä arvoja ovat avoimuus, vuorovaikutteisuus, inhimillisyys ja yhteisöllisyys:
3. Avoimuutta ja vuorovaikutteisuutta koskevassa strategialauselmassa Kangasniemi lupaa olla "vuorovaikutteinen ja osallistava" sekä toimia "reilussa ja avoimessa yhteistyöhengessä". Kunnanhallituksen epäselvän päätöksen voi kuitenkin tulkita tarkoittavan sitä, ettei kunnanhallitus noudata hyväksymäänsä kuntastrategiaa ja toimi vuorovaikutteisesti, osallistavasti eikä reilussa ja avoimessa yhteistyöhengessä, mikäli kuntalaiset, kausiasukkaat, yritykset ja yhdistykset suljettaisiin ulos Huuhtimäki-seminaarista.
4. Myös inhimillisyyttä ja vuorovaikutteisuutta lupaavassa strategialauselmassa Kangasniemi ottaa keskeiseksi lähtökohdakseen "kuntalaisten, yritysten, järjestöjen, vapaa-ajan asukkaiden ja muiden sidosryhmien tarpeiden tunnistamisen". Myös kuntalain (410/2015, KL) 1 §:n ensimmäisessä momentissa taataan kunnan asukkaille osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet kunnan toimintaan. Kuntalaisten sulkeminen ulos Huuhtimäki-seminaarista eväisi kuntalaisilta osallistumis ja vaikutusmahdollisuuden kunnan historian kenties suurimpaan rakennushankkeeseen liittyvään julkiseen keskusteluun, mikä olisi myös vastoin KL 2.1 §:ssä säädettyä kunnan velvollisuutta, jonka mukaisesti kunnan tulisi edistää asukkaiden hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa. Lisäksi KL 22.1 §:ssä säädetään, että valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä - mihin valtuustoaloitteessa (25.8.2025) on nimenomaisesti tähdätty. Sen sijaan kuntalaisten, kausiasukkaiden, yrittäjien ja yhdistysten sulkeminen ulos Huuhtimäki-seminaarista olisi vastoin kunta- ja hallintolakia, hyvän hallinnon periaatteita ja kuntastrategiaa.
Vastaus oikaisuvaatimukseen
Oikaisuvaatimuksen voi jättää asianomainen tai kunnan jäsen. Tässä tapauksessa kunnan jäsen on jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien valtuustoaloitetta.
Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt Huuhtimäki -seminaarin järjestämisestä valtuutetuille. Lisäksi aiemmin on Huuhtimäen osalta on järjestetty useampia yleisötilaisuuksia, joissa on myös ollut myös kunnan päättäjiä mukana. Tuulivoiman osalta järjestetty muun muassa seuraavat tilaisuudet: Tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvitys Kangasniemellä, raportin esittely ja yleisötilaisuus, 31.10.2022, Voimaa tuulesta Kangasniemellä –yleisötilaisuus 22.2.2023. Etelä-Savon maakuntaliitto ja Kangasniemen kunta, 4. vaihemaakuntakaavan valmistelu, 4.4.2023, Suur-Savon sähkön yleisötilaisuus Kangasniemen tuulivoimahankkeesta, esitys osayleiskaavan käynnistämisestä tuulivoimapuistoa varten Huuhtimäen alueella Kangasniemellä, 1.6.2023, Vaihemaakuntakaavan luonnoksen esittely 29.11.2023, Huuhtimäen tuulivoimahankkeen yleisötilaisuus laadittavan yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 20.5.2024, Makkolan kylässä tuulivoiman keskustelutilaisuus, 19.9.2024, Toukolan kylätalon avoin yleisötilaisuus tuulivoimasta, 9.10.2024, Huuhtimäen tuulivoimahankkeen YVA-selvityksen yleisötilaisuus 3.6.2025,Energiailta ja ympäristödialogi 18.11.2025.
Aloitteen alkuperäisessä esityksessä esitettiin tilaisuuden järjestämisestä valtuutetuille, jossa valtuutetut voisivat keskustella kuntalaisten, kausiasukkaiden ja asiantuntijoiden kanssa hankkeen vaikutuksista. Valittaja on vedonnut tähän oikaisuvaatimuksessaan ja ettei kunnanhallituksen päätös noudata hyvän hallintotavan periaatteita.
Laissa ei aseteta velvoitetta siihen, että valtuusaloite tulisi hyväksyä täysin sellaisenaan kuin esitetty tai aloitteen tarvitsee johtaa päätökseen ehdotetun mukaisesti. Kunnanhallituksen tekemä päätös eroaa kuitenkin valtuutetun esittämän aloitteen ideasta siltä osin, että seminaari järjestettäisiin avoimena vuorovaikutteisena tilaisuutena.
Päätöksen voidaan katsoa olevan hallinnon oikeusperiaatteita tarkoitussidonnaisuuden osalta rikkova. Kunnanhallituksen olisi pitänyt tehdä päätös seminaarin järjestämisestä valtuustoaloitteen mukaisesti tai päättää ettei aloitteen mukaista seminaaria järjestetä ja aloite ei johda toimenpiteisiin.
Näin ollen kunnanhallituksen päätäs § 14 valtuustoaloite Huuhtimäki-seminaarin järjestäminen olisi lain vastainen ja oikaisuvaatimus tulisi hyväksyä. Oikaisuvaatimuksessaan muutoksenhakija esittää päätöksen kumoamista ja aloitteen uudelleen käsittelyä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kimmo Kainulainen, Kunnanjohtaja, kimmo.kainulainen@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus päättää:
1.hyväksyä oikaisuvaatimuksen ja kumoaa kunnanhallituksen päätöksen 19.1.2026 § 14 Valtuustoaloite Huuhtimäkiseminaarin järjestäminen.
2. että käsittelee valtuustoaloitteen uudelleen.
3. että kunta ei järjestä aloitteessa esitettyä seminaaria ja toteaa ettei aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin ja aloite todetaan loppuun käsitellyksi.
4. pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Päätös
Mikko Hokkanen oli poissa kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 17.00- 17.01.
Milja Halttunen esitti, että kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksytään muilta osin, sillä muutoksella että kohta 3 muutetaan muotoon, että kunta järjestää Huuhtimäki-seminaarin valtuustoaloitteen mukaisesti. Esitystä ei kannatettu ja puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.
Kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin.
Milja Halttunen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.