Kuvaus
Aloitteessa esitetään Huuhtimäen osayleiskaavan poistamista vuoden 2026 kaavoitusohjelmasta ja Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelun keskeyttämistä.
Maankäyttö- ja rakennuslain (Alueidenkäyttölain) mukaisesti kunnalla on laaja harkintavalta kaavoituksen käynnistämisessä, jatkamisessa ja keskeyttämisessä. Tämä harkintavalta kattaa myös tilanteet, joissa kaavoitusprosessia tarkastellaan uudelleen kesken valmistelun.
Koska kaavoituskatsaus vuodelle 2026 on jo hyväksytty kunnanhallituksessa, hanketta ei voida enää poistaa kuluvan vuoden katsauksesta, mutta kunta voi ja sen tulee jatkaa arviointia valmistelun aikana. Tämä tarkoittaa käytännössä, että varsinainen ratkaisu kaavan jatkamisesta tai keskeyttämisestä voidaan tehdä myöhemmin. Ja asia voidaan huomioida vuoden 2027 kaavoituskatsauksessa.
Kangasniemen kunnanvaltuusto on 12.6.2023 § 42 päätöksellä päättänyt käynnistää alueelle laadittavan tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laatimisen. Tämän päätöksen perusteella on tehty kaavoitussopimus. Kaavoitussopimuksella ei voida sopia kaavoituksen lopputuloksesta, vaan kaavaehdotuksen jälkeen kunnanvaltuusto tekee lopullisen päätöksen hyväksytäänkö kaava. Kaavoitussopimus ei sido kuntaa kaavan hyväksymiseen. Tässä tapauksessa toimija kantaa kaavariskiä. Kaavoitus on julkisen vallan käyttöä, jota ei voi sopimuksella sitoa. Kyseisessä kaavoitussopimuksessa on sovittu kunnalle asian valmistelusta aiheutuvien kulujen korvaamisesta ja tämä korvaus maksetaan kun asia on saanut päätöksensä.
Kaavoituksen valmistelu voidaan keskeyttää. Yksityinen toimija saa kuitenkin tietyin edellytyksin luottaa viranomaisen toiminnan pysyvyyteen ja ennakoitavuuteen (luottamuksensuojaperiaate). Kaavoituksen keskeyttämisestä ei ole erikseen sovittu kaavoitussopimuksessa. Jos kaavoitus päätetään kunnan toimesta keskeyttää ennen hyväksymiskäsittelyä, on riskinä se, että kunta joutuu vahingonkorvausvelvolliseksi yksityisen toimijan luottamuksensuojaperiaatteella tehdyistä investoinneista
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ville Partio, Tekninen johtaja, ville.partio@kangasniemi.fi
Kunnanhallitus toteaa aloitteesta seuraavaa:
Selostuksessa todetun lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin ja aloite todetaan loppuun käsitellyksi.
Päätös
Antti-Pekka Hokkanen ja Mikael Sippo ilmoittivat olevansa esteellisiä (hallintolaki 28.1 § 3 kohta, intressijääviys) ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Susanna Pirttiaho, Tuomo Janhunen, Tommi Vehmala ja Kimmo Kainulainen ilmoittivat olevansa esteellisiä (hallintolaki 28.1 § 5 kohta, yhteisöjääviys) ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Pykälän aikana puheenjohtajana toimi Mikko Hokkanen ja pöytäkirjanpitäjänä talous- ja hankepäällikkö Marja-Terttu Koivula.
Käsittelyn aikana Milja Halttunen esitti, että kunnanhallitus ottaa aloitteen käsittelyyn siinä esitetyin perustein. Esitystä ei kannatettu ja puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.
Esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin.
Milja Halttunen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen seuraavin perustein:
Aloitteessa mainittuihin perusteluihin viitaten Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelun jatkaminen ei palvele kuntalaisten ja kausiasukkaiden yhdenvertaista kohtelua, alueen elinvoimaa eikä kunnan etua pitkällä aikavälillä. Näin ollen osayleiskaavan valmistelun jatkamisella ei ole edellytyksiä.
Marja-Leena Laitinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen.