Kuvaus
Kangasniemen vanhus- ja vammaisneuvosto on tehnyt lukuisia aloitteita esteettömyyden poistamiseksi ja hyvinvoinnin lisääntymiseksi kunnan asukkaille. Neuvosto seuraa aloitteidensa tilaa ja uudistaa niitä tarpeen mukaan, mikäli aloitteiden käsittelyssä ei tule päätöksiä tiedoksi neuvostolle.
Tehdyt aloitteet:
Vuodelta 2018 Vanhus- ja vammaisneuvosto teki aloitteen Otto Mannisen tien kevyenliikenteenväylän korjaamiseksi. Tuonnemmin asiasta tehtiin myös valtuustoaloite. Hyvinvointikoordinaattorin saaman ja neuvostolle antaman selvityksen (2026) mukaan korjaussuunnitelmat ovat työn alla ja valtionhallinnolla on varattuna määräraha korjauksiin. Asiaan liittyy myös Lempeä Lämpö yhtiön lämpöputkiston sijoittaminen samanaikaisesti.
V. 2018 neuvosto teki aloitteet kunnantalon ovien sähköistämisestä ja Kangasniemisaliin pyörätuolipaikkojen lisäämiseen, rappujen teippaamiseen huomioteipillä ja tuolirivien päähän lisätukien asettamisesta. Tekninen lautakunta on käsitellyt penkkirivien muokkaamista siten, että salin yläriville tulisi lisää pyörätuolipaikkoja 20.11.2023. Tekninen johtaja Mikko Korhonen on ollut kokouksessa ja kertonut että asiaa suunnitellaan.
V. 2021 neuvosto teki aloitteen entisen vanhainkodin alueen nimeämisestä Puolankanrinteeksi. Kvalt §74 8.11.2021. Samassa yhteydessä on pyydetty kuntaa ja alueella toimivia huolehtimaan asianmukaiset opastuskyltit alueelle. Kunnannisinööri Kalle Manninen on kertonut vanhus- ja vammaisneuvostolle kokouksessa asian etenevän kun uusi osa-yleiskaava alueelle valmistuu jolloin tarvittavat kártat ovat käytössä, voidaan opastekyltit laatia. .
V. 2024 ikämessuilla tulleita aloitteita vietiin eteenpäin päätöksenteossa, esille nousi mopohäiriö Kankaistetien alueella.
V. 2024 yrittäjäyhdistyksen kautta vietiin esteettömyysasioita eteenpäin puheenjohtaja Niina Vaittisen toimesta.
V- 2024 neuvosto teki aloitteen Puolkanrinteen alueelle pienestä kuntopolusta. Tekninen lautakunta päätti ettei rakenneta.
V. 2025 neuvosto teki aloitteen hyvinvointialue Eloisan hallitukselle omaishoidontukeen liittyen.
V. 2025 neuvosto teki aloitteen kunnahallitukselle hyvinvointialueen edunvalvonnan lisäämiseksi.
Neuvosto on seurannut Kirkon peruskorjausta ja on pystynyt antamaan oikea-aikaisesti lausuntoja Kangasniemen seurakunnalle remontteihin liittyen. Seurakunnan talouspäällikkö on kertonut remonteista yksityiskohtaisesti. Neuvoston lausunnot ovat tulleet huomioon otetuksi.
Tarkennuksia tehtyyn aloitteeseen:
Etelä-Savon hyvinvointialueelle 2025 lähetettyä aloitetta ei ole käsitelty hyvinvointialuelain 30 §:n mukaisena hyvinvointialuealoitteena, koska se ei kaikilta osin täytä sille määriteltyjä edellytyksiä. Kunnan vaikuttamistoimielin ei voi tehdä hyvinvointialuealoitetta, koska se ei ole ko. laissa tarkoitettu hyvinvointialueen jäsen tai palvelujen käyttäjä. Samasta syystä ko. aloitetta ei raportoida aluevaltuustolle hyvinvointialuelain 30 §:n mukaisessa raportissa.Silti omaishoidon tukeen liittyvä esitys oli kattavasti esillä Eloisan toimielimissä ja asiasta käydyssä keskustelussa. Sisällöllisesti asiaan on vastattu asianmukaisesti.
Jatkossa hyvinvointialueen toimintaan tai palveluihin liittyvät aloitteet tulee tehdä hyvinvointialuealoite.fi -palvelussa. Tästä on useita hyötyjä vaikuttamisen näkökulmasta. Ensinnäkin, palveluun lisätty aloite on julkinen ja palvelun kautta jaettavissa esimerkiksi aloitteen tekijän omassa viestinnässä. Toiseksi, palvelu mahdollistaa aloitteen kannattamisen, eli jokainen, jolla on oikeus tehdä hyvinvointialuealoite, voi myös kannattaa toisen tekemää aloitetta. Näin aloite saa lisää painoarvoa.
Edelleen, vaikka kunnan vaikuttamistoimielin ei voi ”toimielimenä” tehdä hyvinvointialuealoitetta, aloitteen voi tehdä esimerkiksi puheenjohtaja tai vaikka kaikki jäsenet yhdessä yksityishenkilöinä. Aloitteessa voi myös mainita, että se liittyy vaikuttamistoimielimen toimintaan. Hyvinvointialuealoitteeseen vastaa toimivaltainen viranomainen. Vastaaja riippuu siis täysin aloitteen aiheesta. Mikäli aloite on tehty aluevaltuuston toimivaltaan kuuluvassa asiassa se myös raportoidaan aluevaltuustolle.
Halutessaan hyvinvointialue olisi voinut tarkentaa lähetettyä aloitetta hallintolain hyvän hallinnon perusteiden mukaisesti vastaamaan tarkoitettua alaoitetta.
Kangasniemen kunnan lausunnosta kokouksessa 30.03.2026 kuntalain muutoksiin:
Lisäksi Kangasniemen kunnanhallitus on omassa Kuntalain muuttamista koskevassa lausunnossaan lausunut kunnan vaikuttamistoimielimistä: osa leike kunnan lausunnosta:
"Näkemyksenne vaikuttamistoimielinten aloiteoikeutta ja vanhusneuvoston nimeämistä koskevista muutosehdotuksista (26-28 §)
Ehdotetun säännöksen nojalla nuorisovaltuuston aloitteet tulisi käsitellä lain 23 §:n 1 momentin mukaisesti. Tämä tarkoittaisi, että aloitteen tehneelle nuorisovaltuustolle tulisi ilmoittaa aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Aloitteet tulisi muutoinkin käsitellä samalla tavalla kuin muut kunnalle 23 §:n nojalla tehnyt aloitteet. Aloite olisi käsiteltävä siinä viranomaisessa, jolla on toimivalta aloitteen tarkoittamassa asiassa Silloin kun valtuustolla olisi toimivalta aloitteen tarkoittamassa asiassa, kunnanhallitus ei voisi omalla päätöksellään todeta, että aloite ei anna aihetta toimenpiteisiin.
Lausunto:
Ehdotettu muutos selkeyttäisi nuorisovaltuuston tilannetta, sekä yleisesti vaikuttamistoimielinten asemaa. Kuitenkin asia voidaan ratkaista myös kunnan hallintosäännön muutoksilla, johon voidaan lisätä nuorisovaltuuston aloiteoikeutta koskevia määräyksiä. Lisäksi olisi hyvä kiinnittää huomioita yleisesti vaikuttamistoimielinten aloiteoikeuteen." leike päättyy.
On odotettavissa että vaikuttamistoimielinten aloiteoikeus kirjattaisiin lainsäädäntöön.
Lisäksi asian tarkastelussa on selvinnyt, ettei Kangasniemen nykyisessä hallintosäännössä ole annettu aloitteenteko-oikeutta vaikuttamisotoimielimille. Aloitteenteko-oikeus on hyväksytty Vanhus- ja vammaisneuvoston toimintaohjeessa mutta ei hallintosäännössä.
Päätösehdotus
Vanhus- ja vammaisneuvosto käy keskustelun tekemistään aloitteista ja aloitekäytännöstä.
Lisäksi neuvosto merkitsee tiedokseen kuntien vaikuttamistoimielimien aloiteoikeuden puuttumisen Etelä-Savon hyvinvointialueella. Vaihtoehtona aloitteen tekoon vaaditaan esim. puheenjohtajan nimi aloitetta tehdessä ja sähköinen aloite Hyvinvointialueiden aloitepalvelussa.
Päätös
Vanhus- ja vammaisneuvosto uudistaa seuraavia aloitteitaan joiden käsittely on aloitettu, mutta jotka eivät ole edenneet:
- Kangasniemisaliin pyörätuolipaikkojen lisäämiseen, rappujen teippaamiseen huomioteipillä ja tuolirivien päähän lisätukien asettamisesta. Tekninen lautakunta on käsitellyt 20.11.2023 penkkirivien muokkaamista siten, että salin yläriville tulisi lisää pyörätuolipaikkoja. Tekninen johtaja Mikko Korhonen on ollut neuvoston kokouksessa ja kertonut että asiaa suunnitellaan. Vanhus-ja vammaisneuvostolle on esitetty teknisen toteutuksen suunnitelma. Pyydetään tekninen johtaja Ville Partiolta, että asia toteutetaan.
- Opastuskyltit Puolakanrinteen alueelle, pyydetään tekninenjohtaja Ville Partiolta, että asia toteutetaan.
Lisäksi neuvosto keskusteli paljon aloiteoikeuden puuttumisesta Etelä-Savon hyvinvointialueella kaikilta vaikuttamistoimielimiltä. Todettiin, että asiaan ei tällä hetkellä pystytä Vanhus- ja vammaisneuvoston voimin vaikuttamaan.